Дело № 2а-5087/2023

УИД 44RS0001-01-2023-005522-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 12 декабря 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., при секретаре судебного заседания Киселёвой А.Д., с участием административного истца ФИО1., прокурора Лебедевой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП №2 УМВД России по г. Костроме о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным административным иском, просил отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание в нежилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов следующего дня. Свои требования мотивировал тем, что Костромским областным судом от <дата> он был осужден по ... к 16 годам лишения свободы. Начало срока - <дата>, конец срока - <дата>. Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административным ограничениями: явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося фактическим местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет пребывания в питейных заведениях, барах, кафе, других заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел – с <дата>. Таким образом, с <дата> по настоящее время в отношении истца осуществляется административный надзор, с соблюдением указанных ограничений. <дата> истец был освобожден из мест лишения свободы. <дата> был устроен в ООО «Гастрохол» на испытательный срок (3 месяца), после которых был устроен официально с <дата> на должность механика торгово- технологического и холодильного оборудования. За время трудовой деятельности механиком зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений административного надзора не имеет, все обязанности выполнял, административных правонарушений не совершал, приводов в органы внутренних дел не имеет, по месту жительства характеризуется положительно, с <дата> состоит в браке. При трудоустройстве известили о том, что должность истца будет непосредственно связана с командировками, что положительным образом будет влиять на профессиональный и карьерный рост.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик УМВД России по г. Костроме явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден приговором Костромского областного суда от <дата> по ... к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося фактическим местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов утра, запрета пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, других заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

<дата> истец ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата> №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно характеристике поднадзорного ФИО1 за время нахождения под административным надзором к уголовной ответственности он не привлекался. <дата> нарушил административное ограничение, а именно не явился в отдел полиции по месту жительства для регистрации, согласно утвержденному графика, без уважительной причины, в связи с чем <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб., который оплачен в установленный законом срок. Иных нарушений обязанностей лица, состоящего под административным надзором, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не допускал. На профилактические беседы реагирует правильно. Жалоб от соседей и родственников не поступало.

Из приговора суда следует, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, которое совершено в ходе употребления спиртных напитков в ночное время суток.

Из решения Костромского районного суда Костромской области от <дата> следует, что за время отбывания наказания ФИО1 имел 497 взысканий, поощрений не имел, отношение к труду отрицательное, поддерживает традиции преступного мира, характеризуется отрицательно.

Судом установлено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «Гастрохолл» на основании трудового договора № от <дата> на должность механика торгово-технологического и холодильного оборудования, местом работы является арендуемое здание по адресу: <адрес>. Работнику устанавливается 40-качасовая рабочая неделя с 09 часов до 18 часов, с перерывом с 13 часов до 14 часов с двумя выходными – суббота, воскресенье.

Из характеристики и ходатайства ООО «Гастрохолл» следует, что вид деятельности ФИО1 связан с выездом в служебные командировки, в том числе связанные с переработкой рабочего времени.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории только в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" такими исключительными обстоятельствами являются:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исключительных личных обстоятельств, наличие которых позволило бы поднадзорному разрешить поставленный в административном иске вопрос путем обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, у В. не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 9 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене одного из административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, данные о соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств и права административного истца на труд, принимая во внимание факт трудоустройства ФИО1 в ООО «Гастрохолл» и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, в целях обеспечения права поднадзорного на труд, обеспечивающий постоянный источник дохода, суд приходит к выводу о конкретизации одного из ранее установленных ограничений - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОП №2 УМВД России по г. Костроме о частичной отмене ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Установленное ФИО1 решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося фактическим местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов утра, изложить в следующей редакции: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева