Решение по делу № 2А-1209/2022 от 27.12.2022 | Брюховецкий районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1209/2022

УИД: 23RS 0009-01-2022-001955-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 27 декабря 2022 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Дзюба А.Ю.,

с участием:

истца - представителя прокуратуры Брюховецкого района – старшего помощника прокурора Куатовой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения,

установил:

Как указывает в административном исковом заявлении административный истец, прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности с привлечением государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району.

По результатам проверки на автомобильной дороге общего пользования местного значения вдоль рыбопитомника Лебяжий (от птицефабрики «Лиманская» до рыболовецкого стана х. Киновия), расположенная вне границ населенных пунктов, выявлены следующие нарушения:

- возле столба линии электропередач №1136 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,2 м, шириной 1,6 м и глубиной 10 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1135 выбоина в дорожном покрытии длиной 1,6 м, шириной 1,2 м и глубиной 12 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1133 выбоина в дорожном покрытии длиной 1,3 м, шириной 1,2 м и глубиной 15 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1130 выбоина в дорожном покрытии длиной 3 м, шириной 2,7 м и глубиной 15 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1128 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,1 м, шириной 0,98 м и глубиной 9 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1128/2 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,1 м, шириной 1,85 м и глубиной 8 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1127 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,5 м, шириной 1,8 м и глубиной 11 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1126 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,2 м, шириной 1,6 м и глубиной 7 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1123 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,2 м, шириной 1,1 м и глубиной 10 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1121 выбоина в дорожном покрытии длиной 2,9 м, шириной 2,3 м и глубиной 13 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №1114 выбоина в дорожном покрытии длиной 1,1м, шириной 0,8 м и глубиной 13 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №238 (справа) выбоина в дорожном покрытии длиной 1,1м, шириной 0,88 м и глубиной 11 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №239 (справа) выбоина в дорожном покрытии длиной 1,02 м, шириной 0,95 м и глубиной 9 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №240 (справа) выбоина в дорожном покрытии длиной 1,07 м, шириной 0,94 м и глубиной 7 см (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- возле столба линии электропередач №№199, 200, 201, 202, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 242, 243, 244 выбоины в дорожном покрытии (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- возле столба линии электропередач № 173 изменено. положение дорожных знаков 3.20, 3. 21 ПДЦ РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

-возле столба линии электропередач № 174 неправильно установлен дорожный знак 2.3.3 вместо дорожного знака 2.3.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- возле столба линии электропередач № 189 отсутствует дорожный знак 2.4 ПДЦ РФ и дорожный знак 2.3.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Данные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления в адрес главы муниципального образования Брюховецкий район, однако, нарушения не устранены.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Брюховецкий район по несоблюдению требований ГОСТ при эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования местного значения вдоль рыбопитомника Лебяжий (от птицефабрики «Лиманская» до рыболовецкого стана х. Киновия). Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район в срок до 01.06.2023 выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

- возле столбов линии электропередач №№ 199,200,201,202,206,207,208, 209, 210, 212, 238, 239, 240, 242, 243, 244, 1114, 1121, 1123, 1126, 1127, 1128, 1128/2, 1130, 1133, 1135, 1136 на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения вдоль рыбопитомника Лебяжий (от птицефабрики «Лиманская» до рыболовецкого стана х. Киновия) ликвидировать выбоины в дорожном покрытии;

- возле столба линии электропередач № 173 изменить положение дорожных знаков 3.20, 3. 21 ПДД РФ;

- возле столба линии электропередач № 174 установить дорожный знак 2.3.3 вместо дорожного знака 2.3.2 ПДД РФ;

- возле столба линии электропередач № 189 установить дорожные знаки 2.4 и 2.3.2 ПДД РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Куатова Ж.Г. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального образования Брюховецкий район – и.о. главы МО Брюховецкий район ФИО2, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району по доверенности государственный инспектор дорожного надзора ФИО3 в судебном заседании согласился с требованиями прокурора.

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №257-ФЗ), и. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

По смыслу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании ч. 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Часть 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ гласят, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности с привлечением государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Брюховецкий район допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 50597 - 2017.

Так, согласно акту проверки улично-дорожной сети Брюховецкого района от 25.03.2022 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, предлагается выполнить комплекс мероприятий направленных на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, а именно: возле столбов линии электропередач №№ 199,200,201,202,206,207,208, 209, 210, 212, 238, 239, 240, 242, 243, 244, 1114, 1121, 1123, 1126, 1127, 1128, 1128/2, 1130, 1133, 1135, 1136 на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения вдоль рыбопитомника Лебяжий (от птицефабрики «Лиманская» до рыболовецкого стана х. Киновия) ликвидировать выбоины в дорожном покрытии; возле столба линии электропередач № 173 изменить положение дорожных знаков 3.20, 3. 21 ПДД РФ; возле столба линии электропередач № 174 установить дорожный знак 2.3.3 вместо дорожного знака 2.3.2 ПДД РФ; возле столба линии электропередач № 189 установить дорожные знаки 2.4 и 2.3.2 ПДД РФ.

Указанные нарушения со стороны администрации муниципального образования Брюховецкий район затрагивают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Брюховецкий район по несоблюдению требований ГОСТ при эксплуатации участка автомобильной дороги общего пользования местного значения вдоль рыбопитомника Лебяжий (от птицефабрики «Лиманская» до рыболовецкого стана х. Киновия).

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район в срок до 01.06.2023 выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

- возле столба линии электропередач № 173 изменить положение дорожных знаков 3.20, 3. 21 ПДД РФ;

- возле столба линии электропередач № 174 установить дорожный знак 2.3.3 вместо дорожного знака 2.3.2 ПДД РФ;

- возле столба линии электропередач № 189 установить дорожные знаки 2.4 и 2.3.2 ПДД РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Волкова

Копия верна: судья___________________________О.П. Волкова