Дело № 2а-1166/2025 УИД: 52RS0008-01-2024-005347-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.01.2025г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода
в составе судьи Чирковой М.А.
при секретаре Долиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Приокского района г.о.г. Нижний Новгород, Военному комиссариату Приокского района и Новинского сельсовета г.о.г. Нижний Новгород, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил :
ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование требований ссылается на то, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Приокского района и Новинского сельсовета городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2024 года, призывной комиссией Приокского района и Новинского сельсовета городского округа город Нижний Новгород в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В рамках осеннего призыва 2024г вызван на контрольное медицинское освидетельствование и прошел его 05.11.2024г. По его итогам призывной комиссией Нижегородской области принято решение о призыве на военную службу. Также 07.11.2024г должностным лицом военного комиссариата Приокского района и Новинского сельсовета городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки 19.11.2024г. Врученная повестка для отправки к месту прохождения военной службы является подтверждением того, что принято решение о призыве на военную службу. С данным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Решение принято призывной комиссией субъекта РФ без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.Также предоставил врачам-специалистам и членам призывной комиссии субъекта РФ медицинские документы: 1. Результаты тестов ЖЕЛ (жизненная ёмкость лёгких) и ФЖЕЛ (форсированная жизненная ёмкость лёгких) от 01.10.2024г - Умеренные нарушения бронхиальной проводимости; 2, Заключение рентгенографии грудного отдела позвоночника от 03.10.2024г - Костно- дегенеративные изменения: сколиоз 1 степени, угол по Кобба 2 градуса. Кифоз усилен, угол по Кобба 50 градусов. В средних сегментах определяется неравномерное снижение высоты межпозвоночных дисков, субхондральный склероз и неровность замыкательных пластинок тел позвонков. Признаки сколиоза 1 степени, кифоза 2 степени, остеохондроза грудного отдела позвоночника. Перечисленные выше жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии признаков непризывного заболевания, предусмотренного п. «б» ст. 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и являются основанием для выставления мне категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставленных медицинских документов и наличие заболеваний существенно нарушает права и законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для вынесения решения об освобождении от службы по призыву на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечёт принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Таким образом, призывная комиссия субъекта РФ приняла незаконное решение вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения категории годности к военной службе, по итогам контрольного медицинского освидетельствования должно быть утверждено решение об освобождении от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии субъекта нарушено право на освобождение от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Нижегородской области от 05.11.2024г, о призыве на военную службу. Обязать призывную комиссию Нижегородской области утвердить решение призывной комиссии Приокского района и Новинского сельсовета городского округа город Нижний Новгород об освобождении от призыва на военную службу.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Приокского района г.о.г. Нижний Новгород, Военный комиссариат Приокского района и Новинского сельсовета г.о.г. Нижний Новгород.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2 иск не признала.
Другие лица в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 1. Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии со ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, принят на воинский учет 13.01.2020г в Военном комиссариате Приокского района и Новинского сельсовета г. Нижний Новгород. По результатам медицинского освидетельствования определена категория годности А-1, заведена учетная карточка призывника.
22.10.2024г ФИО1 прошел медицинскую комиссию для определения категории годности к военной службе. Установлен диагноз: сколиоз 1 ст, кифоз 2 ст, остеохондроз ГОП «В».
22.10.2024г призывной комиссией Приокского района и Новинского сельсовета г. Нижний Новгород принято решение об освобождении от призыва на военную службу на основании пп. А п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
05.11.2024г решение призывной комиссии Приокского района отменено решением Призывной комиссии Нижегородской области. Установлена годность к военной службе с незначительными ограничениями ст.66-д, 68-г. ФИО1 призван на военную службу.
Т.о. административный истец достиг возраста 18 лет, состоит на воинском учете, подлежит призыву на военную службу, в связи с чем прошел медицинское освидетельствование.
На основании п.6 и п.8 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. №1609, военные комиссариаты являются юридическими лицами и не имеют филиалов и представительств, соответственно юридическим лицом является только ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», а военный комиссариат Приокского района и Новинского сельсовета г.о.г.Нижний Новгород Нижегородской области является его структурным подразделением.
Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В соответствии со статьей 5.1. Закона 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости -врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию вышеуказанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 (далее - Положение о ВВЭ).
Согласно пункту 4 Положения о ВВЭ при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
Согласно пункту 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с пунктом 22 Положения о ВВЭ призывная комиссия субъекта РФ, проводит контрольное медицинское освидетельствование, в частности граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При необходимости проводится очное контрольное медицинское переосвидетельствование.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении), либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии, после чего в отношении призывника проводится контрольное медицинское освидетельствование. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Решением призывной комиссии Нижегородской области (протокол № № от 05.11.2024 г.) решение призывной комиссии Приокского района г.Нижнего Новгорода в отношении призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменено.
Своим правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
Решение призывной комиссии основано на данных медицинского освидетельствования истца, медицинских документов.
В настоящее время предмет спора в административном исковом заявлении отсутствует, поскольку принятое в отношении ФИО1 решение призывной комиссии не реализовано в связи с окончанием 31.12.2024г осеннего призыва. Вне рамок призывной кампании решение призывной комиссии реализации не подлежит.
Административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии Приокского района г.о.г. Нижний Новгород, Военному комиссариату Приокского района и Новинского сельсовета г.о.г. Нижний Новгород, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.
Судья М.А. Чиркова
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025г.