50RS0004-01-2023-003835-48
Дело №2а-2551/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 19 декабря 2023 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес> ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование для определения ограничений здоровья влияющих на прохождение военной службы,
Установил:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа <адрес> о призыве на военную службу, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование для определения ограничений здоровья влияющих на прохождение военной службы.
В обоснование требований указала, что состоит на воинском учете, в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Им была получена повестка о призыве на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья и подтверждающие медицинские документы не были учтены врачами-специалистами, не было выдано направление на медицинское обследование. Врачу специалисту им были озвучены жалобы на боли переходящей с шейного отдела в руки, ограничение движений в позвоночнике, на потери сознания. Из медицинских документов имеется протокол инструментального исследования (ЭКГ) от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ «ГП №» ДЗМ с заключением «источник ритма–синусовый, ЧСС 81, нарушение проводимости, неполная блокада». Результата лучевой диагностики от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ «ГП №» с заключением: «начальные признаки остеохондроза грудного отдела позвоночника. Нарушение статики (кифоз 1 ст.). Данные документы являются основанием для выдачи направления на дополнительное обследование для установления точного диагноза по пункту в статьи 42 и пункту в статьи 26 расписания болезней согласно постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Полагает, что нарушено его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Административный истец ФИО3 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик призывная комиссия Волоколамского городского округа <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.
Административный ответчик Военный комиссариат Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебном заседании представитель военный комиссар Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошел медицинское обследование. По результатам обследования признан годным к военной службе с ограничениями. В комиссию медицинских документов не представлял.
Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).
В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663).
В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Исходя из пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Волоколамского городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами личного дела призывника.
Призывной комиссией Волоколамского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ было принято решение (протокол N7/7/1231) о призыве ФИО3 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования призывника с присвоением категории годности Б, годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3
По результатам медицинского освидетельствования ФИО3 установлен диагноз: близорукость средней степени, близорукий астигматизм обоих глаз, сколиоз 1 степени, плоскостопие 1 степени. При этом в ходе обследования, в том числе проводилось электрокардиография, осмотр офтальмолога, флюорография органов грудной клетки в двух проекциях.
По результатам медицинского освидетельствования оснований для направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, сослался на то, что его жалобы на состояние здоровья в ходе медицинского освидетельствования и медицинские документы, которые не были учтены врачами-специалистами, не было выдано направление на медицинское обследование.
Заявленные административным истцом доводы суд находит несостоятельными. Указанные административным истцом доводы опровергаются материалами дела. В ходе проведенного ФИО3 медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на слабое зрение, боли в спине. Какие либо медицинские документы в ходе прохождения медицинского обследования не предъявлялись.
При несогласии ФИО3 с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением N 574 (пункт 8 указанного Положения N 574), однако административный истец своим правом о прохождении указанной экспертизы не воспользовался.
Доказательств обращения административного истца с заявлениями о выдаче направления в медицинскую организацию на дополнительное обследование для определения ограничений здоровья влияющих на прохождение военной службы в материалы дела не представлено.
Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Оценив установленные и исследованные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО3 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания не являются основанием для признания административного истца негодным к военной службе и освобождению от призыва. Повестка выдана уполномоченным лицом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование для определения ограничений здоровья влияющих на прохождение военной службы.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Волоколамского городского округа, городских округов ФИО1 и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование для определения ограничений здоровья влияющих на прохождение военной службы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.
Копия верна
Судья