Решение по делу № 2А-504/2023 от 17.11.2023

Дело № 2а-504/2023

УИД 22RS0055-01-2023-000650-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Троицкое 17 ноября 2023 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

при секретаре Веч М.И.,

с участием прокурора Ненашева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Петровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации Петровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Петровского сельсовета <адрес>, выразившееся в не обеспечении возможности получения в электронном виде муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд».

В основание иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Петровского сельсовета <адрес> (далее - Администрация), а также в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что возможность получения муниципальных услуг в электронном виде Администрацией не обеспечена.

Постановлением Администрации Ерёминского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра муниципальных услуг муниципального образования Петровский сельсовет <адрес>» утвержден Реестр, в который входит 6 муниципальных услуг. Мониторингом единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru) установлено, что возможность получения муниципальных услуг в электронном виде Администрацией Петровского сельсовета не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Петровского сельсовета <адрес> внесено представление о необходимости устранения указанных нарушений требований федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, в том числе возможность получения социально значимой муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд».

По изложенным основаниям прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Петровского сельсовета <адрес> в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд».

Возложить на администрацию Петровского сельсовета <адрес> обязанность по обеспечению возможности получения муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», утвержденной постановлением Администрации Петровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра муниципальных услуг муниципального образования Петровский сельсовет <адрес>» в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» путем размещения на федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информации об услуге (функции) и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующей услуги, и обеспечения доступа к ней для копирования и заполнения в электронном виде.

В судебном заседании прокурор поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признала, пояснила, что принимаются меры для исполнения заявленных прокурором требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

К одному из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ, отнесена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Указанный принцип в полной мере соотносится с правами заявителя на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, закрепленных п.п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона №- ФЗ соответственно.

Кроме того, указанный принцип соотносится и с обязанностью органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги по обеспечению возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ.

Таким образом, Федеральным законом № 210-ФЗ закреплена обязанность муниципального органа предоставить получателю муниципальных услуг право их получения в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - Требования).

В соответствии с п. 1(1) Требований предоставление услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Администрации Петровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра муниципальных услуг муниципального образования Петровский сельсовет <адрес>» утвержден Реестр, в который входит 6 муниципальных услуг. Мониторингом единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru) установлено, что возможность получения муниципальных услуг в электронном виде Администрацией Петровского сельсовета не обеспечена.

Мониторингом сайта оператора электронного правительства <адрес> <данные изъяты> установлено, что возможность получения социально значимой муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» в электронном виде Администрацией не обеспечена.

Кроме того, указанное выше бездействие ставит под угрозу достижение целей и задач, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

В связи с изложенным, усматриваются правовые основания для признания бездействия административного ответчика в данной части незаконным, возложении на него обязанности осуществить необходимые действия.

Поскольку для исполнения административных исковых требований требуется время, срок исполнения решения суда в течение сроков указанного в исковом заявлении (3 месяца), суд считает разумным. Доказательств необходимости установления более длительных сроков для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Петровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского сельсовета <адрес> в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд».

Установить административному ответчику срок для совершения действий - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Зайцева