Решение по делу № 2-19/2022 от 05.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-19/2022

УИД 22RS0071-01-2021-000438-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 28.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о расчете трудового стажа в должности педагогического работника необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, решением №53 от 26.03.2021 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. При подсчете специального стажа пенсионным органом не засчитаны периоды ее работы: с 11.04.1994 по 24.06.1995, с 01.09.1996 по 13.07.1997 в должности учителя математики в средней школе №2 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, с 14.07.1997 по 18.03.1998 в качестве учителя математики в средней школе №10 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан по тем основаниям, что педагогическая деятельность на территории Республики Казахстан не подлежит зачету в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после 27.07.1996. Истец полагает, что подсчет пенсионного стажа проведен некорректно, без учета записей трудовой книжки, которые ответчиком не оспариваются. Также немотивированно не засчитаны в общий педагогический стаж периоды ее нахождения в оплачиваемых командировках, связанных с повышением квалификации педагогического работника в периоды с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019 (всего 23 дня). На основании изложенного, просила: 1.Признать незаконным решение ответчика от 26.03.2020 года №53 в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 11.04.1994 по 31.08.1996 учителем математики СШ №10 города Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, с 01.09.1996 по 13.07.1997 в должности учителя математики в средней школе №2 г.Абай Абайского района Карагндинской области Республики Казахстан, а также периоды нахождения в оплачиваемых командировках, связанных с повышением квалификации педагогического работника, за периоды с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019; 2. Обязать ответчика засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с 10.01.1994 по 31.08.1996 в должности учителя математики СШ №10 города Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, с 01.09.1996 по 13.07.1997 в должности учителя математики в средней школе №2 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, с 14.07.1997 по 18.03.1998 в качестве учителя математики в средней школе №10 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, а также периоды нахождения в оплачиваемых командировках, связанных с повышением квалификации педагогического работника за периоды с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 11.04.1994 по 31.08.1996 в должности учителя математики СШ №10 города Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, с 01.09.1996 по 13.07.1997 в должности учителя математики в средней школе №2 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, а также периоды нахождения в оплачиваемых командировках, связанных с повышением квалификации педагогического работника, за периоды с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019.

В возражении на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. В обоснование возражений ответчик указывает, что оспариваемое решение от 26.03.2021 №53 принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Периоды работы в должности учителя, непосредственно занятого на педагогической работе в школах, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом республики Казахстан. Кроме того, ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды командировок, поскольку в указанные периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в последний редакции по доводам, изложенным в иске. Дополнительно сообщила, что обучаясь на 4 курсе высшего учебного заведения, будучи студентом, она была принята временно на работу в школу №10 г.Абай с 10.01.1994 по 10.04.1994 как практикантка, после, на 5 курсе ей предложили постоянную работу учителем математики в той же школе, на что она согласилась, при этом она осуществляла классное руководство и нагрузку 24 часа, с 01.09.1994 по 31.08.1996 осуществляла деятельность педагога в школе №10 получала заработную плату, что могут подтвердить свидетели. Затем с 01.09.1996 ее перевели в школу №2 г.Абая, где она проработала до 13.07.1997. Запись в трудовой книжке о ее переводе в школу №3 является ошибочной, указанную запись из трудовой книжки она не исключила. С 14.07.1997 она была переведена вновь в школу №10, где проработала до 18.03.1998 вплоть до увольнения по собственному желанию. В периоды с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019 она проходила курсы повышения квалификации, работая в школе №12 г.Яровое Алтайского края, о чем свидетельствуют приказы и свидетельства.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, принимая решение по заявленным истцом требованиям в последней редакции, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КонституцииРФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.4 ст.15Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конституционное право на социальное обеспечениевключаети право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из положений п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону (ч.1.1 ст. ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу ст.3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с п.6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В силу п.51 указанного Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п.11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п.37, 38 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также разъяснений п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч.6 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Порядок проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI указанных Правил.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 884н проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган Государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентным и учреждениями (органами);

справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Ф от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и стажа педагогической деятельности, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ и раздела VI Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного Фонда России вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства - участника Соглашения.

Как следует из пенсионного дела при обращении за назначением досрочной пенсии ФИО2 28.12.2020 предоставила трудовую книжку, в которой имеются записи о том, что она 10.01.1994 назначена учителем математики в школу-гимназию №10 (приказ №28 от 15.01.1994); 25.05.1995 обучалась в Карагандинском педагогическом институте по специальности математика и ИВТ (ЖБ-2 №0074051); 01.09.1996 переведена и назначена учителем математики в СШ №3 (приказ гороо №209 от 01.09.1996); 01.09.1996 переведена и назначена учителем математики в СШ №2 (приказ гороо №209 от 01.09.1996); 14.07.1997 переведена и назначена учителем математики в СШ №10 (приказ №106 от 25.06.1997); 18.03.1998 уволена (собственное желание) (по уходу за ребенком до 3 лет)… (л.д.14-15, 48-49).

Также ФИО2 представлены диплом об окончании Карагандинского педагогического института в 1995 г., свидетельство о рождении на ФИО7, справку о заключении брака между ФИО8 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, справку о заключении брака между ФИО9 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении барак между ФИО9 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака между ФИО10 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38, 42, 43, 45, 46, 47, 48-52, 55).

Также ФИО2 предоставлена архивная справка от 22.12.2020 №М-1792Фл, выданная Государственным архивом Абайского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области согласно которой ФИО4 студентка пед.института приказом от 15.01.1994 №28 о временном приеме на работу принята в качестве учителя математики СШ №10 с 10 января по 10 апреля 1994. Приказом от 01.09.1996 ФИО1 переведена учителем математики СШ №3 с 1 сентября 1996 г. Приказом от 18.03.1998 г. №18 ФИО1 уволена по собственному желанию с 18 марта 1998 г. В соответствии с решением акима города Абая от 28.03.1997 г. №47 и приказа отдела образования г.Абая от 30.04.1997 г. №53 Средняя школа №10 выделилась в самостоятельное учреждение с 1 мая 1997 г. Согласно свидетельству Управления юстиции Карагандинской области о государственной регистрации юридического лица от 22.05.1997 №3769-1930-У-е зарегистрировано ГУ «Срдняя общеобразовательная школа-гимназия №10. На основании постановления акимата Абайского района от 26.01.2009 №03/11 ГУ «Средня общеобразовательная школа-гимназия №10» переименована в ГУ «Школа-гимназия №10» (л.д.53).

ГУ УПФ РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) были отправлены запросы о подтверждении страхового и льготного стажа ФИО2

В поступившем ответе Государственного архива Абайского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 12.02.2021 указаны, в дополнение к сведениям, содержащимся в архивной справке от 22.12.2020 №М-1792Фл, сведения о том, что лицевые счета по начислению заработной платы, где имеются сведения об увольнении ФИО4 с 11.04.1994. В архивных документах Абайского городского Отдела народного образования фонда №116 и ГУ «Школа-гимназия №10» отдела образования, физической культуры и спорта Абайского района имеются сведения о заработной плате ФИО4 ФИО19 Ольги Васильевны за периоды с января по апрель 1994 г., с сентября 1996 г. по март 1998 г. в тенге. Лицевые счета по начислению заработной платы ФИО1 с августа 1997 г. по март 1998 г. не обнаружены. В июле 1997 г. начислен больничный лист по родам на сумму 29041-11 тенге (88 дней). Приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком ФИО1 за 1997 г. не обнаружен (л.д.59).

В поступившем ответе коммунальное государственное учреждение «Школа-гимназия №10» отдела образования Абайского района управления образования Карагандинской области от 03.05.2021 сообщает, что документы за период 1970-1996 годы постоянного срока хранения и по личному составу согласно Историко-географического предисловия к описям дел архивного фонда ГУ «Школа-гимназия №10» отложились в фонде №116 «Отдел образования акима города Абая». Документальный фонд школы-гимназии постоянного срока хранения и по личному составу за 1997-2012 сданы в КГУ «Государственный архив Абайского района» (л.д.61).

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №53 от 26.03.2021 по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 15.11.1999) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составил 20 лет 07 месяцев 16 дней. Учитывая, что периоды работы в должности учителей непосредственно занятым на педагогической работе в школах, имевших место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996 могут рассматриваться при назначении досрочной страховой по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: учеба с 01.09.1990 по 09.01.1994, с 11.04.1994 по 24.06.1995; с 01.09.1996 по 13.07.1997 в должности учителя математики в средней школе №3 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан,; с 14.07.1997 по 18.03.1998 в качестве учителя математики в средней школе №10 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, так как педагогическая деятельность на территории Республики Казахстан не подлежит зачету в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после 27.07.1996; отпуск по уходу за ребенком с 25.10.2004 по 02.10.2005, с 04.12.2005 по 31.08.2006; командировки с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019; работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки с 03.10.2005 по 03.12.2005. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФХЗ отказано из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д.31-32).

При рассмотрении дела судом направлены судебные поручения, в том числе, компетентному суду Республики Казахстан о работе ФИО2 в средней школе №10 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан в должности учителя математики в период с 11.04.1994 по 31.08.1996, допросе свидетелей.

В поступивших из Абайского районного суда Карагандинской области Республики Казахстан сведениях Государственного архива Абайского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области в архивных документах Абайского городского Отдела народного образования имеется: приказ от 15.01.1994 г. №28 о временном приеме на работу (так в документах) студентки пед.института (так в документе) <данные изъяты> Ольги Васильевны в качестве учителя математики СШ №10 с 10 января по 10 апреля 1994 г. Приказ от 11.04.1994 г. №206 об увольнении ФИО4 (так в документе) учительницу СШ №10 по собственному желанию (как временно принятую) с 11 апреля 1994 г. Приказы о приеме на работу <данные изъяты> (ФИО4, ФИО17) с 12 апреля 1994 г. по август 1996 г. не обнаружены. Приказ от 01.09.1996 №209 о переводе (так в документе) ФИО1 (так в документе) учителем математики СШ №3 с 1 сентября 1996 г. Приказ от 23.09.1996 г. (так в документе) №224 (так в документе) о переводе (так в документе) ФИО1 (так в документе) учителем математики СШ №2 с 1 сентября 1996 (так в документе). Приказ от 18.03.1998 г.№18 об увольнении <данные изъяты> Ольги Васильевны по собственному желани. С 18 марта 1998 г. Сведения о работе с 12 апреля 1994 г. по август 1996 г. в СШ №2, 3, 10 не обнаружены. Документы (табеля учета рабочего времени, личные карточки формы Т-2) сотрудников Абайского городского Отделения народного образования на хранение в КГУ «Государственный архив Абайского района» не поступали (л.д.183-184).

Допрошенные по поручению суда свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13 показали, что знакомы с ФИО2, в период с 11.04.1994 по 31.08.1996 работали в средней школе №10 г.Абая учителями, в январе 1994 г. ФИО2 пришла практиканткой в ту же школу, сначала проходила практику, затем ей дали часы учителя математики у младших классов (л.д.120-126, 127-128, 129, 130-131, 134-135, 136, 137-148, 149-151, 171, 172, 173, 176-181).

Сведений о количестве часов (занятости полный рабочий день), заработной плате ФИО2 в спорный период свидетели не сообщили.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Таким образом, спорный период работы ФИО2 в должности учителя математики в СШ №10 г.Абая Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан в период с 11.04.1994 по 31.08.1996 не подтверждается ни трудовой книжкой истца, ни компетентными органами Республики Казахстан.

Иных относимых, достоверных доказательств, подтверждающих работу ФИО2 в спорный период в средней школе №10 г.Абая Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан, стороной истца не представлено.

Сведений о том, что документы о работе ФИО2 в названный период утрачены в связи со стихийным бедствием, восстановить их невозможно, либо что документы утрачены вследствие их небрежного хранения, умышленного уничтожения и подобных причин, но не по вине работника, суду также не представлено.

Что касается периода работы ФИО2 в средней школе №2 г.Абая Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан в должности учителя математики с 01.09.1996 по 13.07.1997, названные периоды подтверждаются как показаниями истца, записями в трудовой книжке истца, так и сведениями, представленными Государственным архивом Абайского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области о приеме на работу, сведениями о заработной плате в указанный период (л.д.48 оборот, 59 оборот, 183).

При этом запись в трудовой книжке и справке Государственного архива Абайского района Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.07.2022 о переводе и назначении ФИО2 с 01.09.1996 учителем математики в СШ №3 суд расценивает как ошибочную и во внимание не принимает, поскольку она дублирует запись о переводе и назначении ФИО2 с 01.09.1996 учителем математики в СШ №2.

Относительно требований ФИО2 о включении в специальный педагогический стаж периоды ее нахождения в оплачиваемых командировках, связанных с повышением квалификации педагогического работника, с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Соответствующие обязанности образовательной организации по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников предусмотрены пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу ст.ст.166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела в период работы в МОУ (МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа №12» с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019 истица ФИО2 обучалась на курсах повышения квалификации, в последующем ей присваивались квалификации специалиста соответствующего уровня, а также были выданы удостоверения и дипломы о повышении квалификации. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой, дипломом, удостоверениями о повышении квалификации, дипломами, данными о стаже (л.д.14-18, 19, 58, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 22.03.2011 по 27.03.2011, с 19.04.2011 по 21.04.2011, с 26.03.2017 по 01.04.2017, с 10.02.2019 по 16.02.2019 подлежат зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации и наличие педагогического образования является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами качественного образования.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Указанное также соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзорах судебной практики за первый квартал 2006 года (вопрос 30), № 1 за 2017 (судебная коллегия по гражданским делам п. 12).

При этом суд исходит из того факта, что в 2011 г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» реорганизована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», т.е. является одним и тем же учебным заведением.

При установленных обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды:

- работы с 01.09.1996 года по 13.07.1997 год в должности учителя математики средней школы №2 г.Абай Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2011 год по 27.03.2011 год, с 19.04.2011 год по 21.04.2011 год, с 26.03.2017 год по 01.04.2017 год, с 10.02.2019 года по 16.02.2019 год в период работы в должности учителя информатики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2022 года.

Копия верна: судья В.М.Огнева