Дело № 2а-169/2025
УИД № 76RS0015-01-2024-003358-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года
г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Колосовской Т.С.,
при секретаре Барашковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, оформленным протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности №, призван на военную службу.
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ярославской области об утверждении решения о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию, военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля выдать направление на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.
В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан, при прохождении в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля медицинского освидетельствования он сообщил, что у него диагностировано <данные изъяты>, назначено лечение препаратом <данные изъяты>. На обозрение представил заключение <данные изъяты> и амбулаторную карту. Врач – специалист по профилю заболевания принял решение о направлении его на обследование в медицинскую организацию <данные изъяты> к <данные изъяты>, оформив направление и бланк медицинского заключения. Однако врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, оказал давление на врача-специалиста, указал оформить новый лист медицинского освидетельствования. В нарушение требований Положения о военно-врачебной экспертизе №565, без проведения диагностических исследований в медицинской организации вынесли медицинское заключение о категории годности в ходе освидетельствования по ст. 12 Расписания болезней (Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями) по заболеванию, которое у него не диагностировано и не подтверждается медицинскими документами. На основании чего он заявил о несогласии с заключением о категории годности.
Должностные лица военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, изъяли из дела направление к эндокринологу и бланк медицинского заключения. С заключением о категории годности к военной службе и решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о призыве на военную службу административный истец не согласился, посчитал их принятыми с нарушением действующего законодательства, в связи с чем обратился жалобой в призывную комиссию Ярославской области. 05 ноября 2024 года административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Ярославской области. В ходе проведения контрольного освидетельствования принятого решения не сообщили. 13 ноября 2024 года он обратился в военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, где ему сообщили, что решением призывной комиссии Ярославской области отказано в удовлетворении жалобы. Вместе с этим, письменного ответа, а также копию решения ему не предоставили, выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы.
С решением призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля ФИО1 не согласен, считает их незаконными и нарушающими его права. Полагает, что имеющееся у него заболевание подпадает под № Расписания болезней. Категория годности при заболевании <данные изъяты> соответствует «В» - ограниченно годен. Таким образом, полагает, что определить категорию годности на месте в отношении него не представлялась возможным. Вместе с этим, требования ст. № Расписания болезней установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. Данная норма этой статьи является не правом, а обязанностью должностных лиц. Следовательно, установленная Положением №565 процедура по направлению его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях медицинской организации системы здравоохранения не выполнена, оспариваемое решение призывной комиссии Ярославской области, призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о призыве на военную службу подлежит отмене, поскольку противоречат действующему законодательству.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач-терапевт ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» - ФИО2
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще и своевременно.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков, а также заинтересованного лица - военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще и своевременно.
От представителя военного комиссариата Дзержинского и Ленинского района г. Ярославля ФИО4 в суд поступил отзыв на административное исковое заявление (л.д. 41-42).
Представитель военного комиссариата Дзержинского и Ленинского района г. Ярославля по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо - врач-терапевт ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» - ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований, пояснила, что оснований для направления административного истца на дополнительное обследование не имелось, с заключением о категории годности к военной службе и решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о призыве ФИО1 на военную службу согласна.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО3, заинтересованное лицо - врача-терапевта ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» - ФИО2, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, а также медицинскую карту <данные изъяты>, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Подпунктом «а» пункта 1, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Согласно пункту 6 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению № 1. Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
В разделе II Приложения №1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.
В частности, статьями 12 и 13 Расписания болезней установлены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ без нарушения функции (статья 12) и с нарушением функции (статья 13).
К пункту «в» статьи 13 Расписания болезней отнесены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный.
Освидетельствование по данному пункту является основанием для определения категории годности в военной службе – «В».
К пункту «в» статьи 12 Расписания болезней отнесен эутиреоидный зоб, не затрудняющий ношения военной формы одежды.
Освидетельствование по данному пункту является основанием для определения категории годности в военной службе – «Б-3».
Согласно пояснениям к статье 13 Расписания болезней освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Следовательно, действующее правовое регулирование предусматривает обязательность прохождения медицинского обследования в медицинской организации гражданами при призыве на военную службу в случае: впервые выявленного заболевания эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с нарушением функции; если военно-врачебная комиссия не может вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
Призывная комиссия вправе принять решение в отношении призывника только после определения в установленном порядке категории годности его к военной службе.
В данном случае категория годности ФИО1 к военной службе определена с нарушением установленного порядка.
Доводы представителя заинтересованного лица и привлеченного к участию в деле третьего лица об обратном ввиду отсутствия оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания являются ошибочными.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> заболевание <данные изъяты> у административного истца диагностирован врачом-эндокринологом ФИО5 17 ноября 2023 года. В материалы дела представлены результаты исследования <данные изъяты> от 10 февраля 2023 года, консультация <данные изъяты> от 19 февраля 2023 года, результаты <данные изъяты> от 25 сентября 2024 года.
Административный истец в иске указал, что о наличии данного заболевания им было сообщено врачам, проводившим его медицинское освидетельствование в октябре 2024 года, представлено на обозрение заключение <данные изъяты> и амбулаторная карта.
Вместе с тем, из карты медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что данное заболевание и жалобы ФИО1 на состояние здоровья в указанной части не учитывалось при определении категории годности к военной службе. 15 октября 2024 года врач-терапевт призывной комиссии указала на установление в отношении ФИО1 наличия заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 12 Расписания болезней.
Указанная статья Расписания болезней содержится в результатах медицинского освидетельствования ФИО1 от 15 октября 2024 года, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, протоколу №9 от 15 октября 2024 года, ФИО1 предъявил жалобы <данные изъяты>, полная медицинская документация не предоставлена. В столбце «объективные данные и диагноз» указано: <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>
Таким образом, в нарушение положений действующего законодательства, ФИО1, впервые завивший о наличии у него заболевания <данные изъяты> в период осеннего призыва 2024 года и представивший заключение врача-специалиста, не был направлен призывной комиссией на обследование и лечение в стационарных условиях.
При этом суд отмечает, что в компетенцию врачей призывной комиссии при проведении медицинского освидетельствования в период призывной кампании не входит снятие установленных медицинскими организациями диагнозов. Результатами дополнительных обследований, осуществленными в установленном законом порядке, необоснованность установления <данные изъяты> или его снятие, не подтверждено.
Клинико-экспертный диагноз врач-специалист, проводящий медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, формулирует на основании клинического диагноза, установленного при обследовании в лечебном учреждении, с учетом пояснений (примечаний) к статьям Расписания болезней.
Из листа медицинского освидетельствования от 15 октября 2024 года не представляется возможным установить, на основании каких данных объективного исследования и результатов диагностических исследований врачом-специалистом ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>.
Таким образом, меры к надлежащему установлению состояния здоровья ФИО1 и к определению окончательного диагноза, административными ответчиками не приняты. Приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией законного и обоснованного решения.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 15 октября 2024 года (протокол № 9), а также решения призывной комиссии Ярославской области об утверждении решения о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к прохождению военной службы и необходимости возложить на призывную комиссию Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля обязанность направить ФИО1 на медицинское обследование.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 15 октября 2024 года, принятое в отношении ФИО1 (паспорт №).
Признать незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 06 ноября 2024 года об оставлении без изменения решения о призыве ФИО1 (паспорт №) на военную службу.
Возложить на призывную комиссию Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля обязанность направить ФИО1 (паспорт №) на медицинское обследование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Колосовская