УИД 76RS0010-01-2024-003290-52

мотивированное решение

изготовлено 03.02.2025г.

Дело № 2-145/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

23 января 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Бобылевой Кристины Алексеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПК ЛИГАРОСТА» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки санитарно-эпидемиологического законодательства, и законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО «ПК ЛИГАРОСТА» осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке расположенном по адресу: <...>. Производственная деятельность ООО сопровождается выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ при техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, при отсутствии согласованной программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, и проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия.

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПК ЛИГАРОСТА» об обязании разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, согласовать ее в уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, провести лабораторные исследования и испытания соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда, лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обязании разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны предприятия, получить решение Главного государственного санитарного врача по Ярославской области об установлении размера санитарно-защитной зоны предприятия.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Бобылева К.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – ООО «ПКО ЛИГАРОСТА», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, извещалось о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» каждый право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании ст. 8 и ст. 21 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Судом установлено, что ООО «ПК ЛИГАРОСТА» осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке расположенном по адресу: <...>. Ближайшие жилые дома находятся в 15 метрах от территории промплощадки по ул. Садовая.

Производственная деятельность общества сопровождается выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ при техническом обслуживании и ре5монте автотранспортных средств. Основными факторами загрязнения воздуха рабочих мест и атмосферного воздуха на предприятии являются сварочные работы, работы двигателей автотранспорта, пескоструйная обработка. Источником шумового воздействия могут являются технологическое оборудование, вентиляционные системы, работающие двигатели автотранспорта.

Согласно п.п. 3.1, 4. 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Исходя из материалов дела, представленных доказательств, судом установлено, что в нарушение указанных правовых норм ООО «ПК ЛИГАРОСТА» не разработан проект организации санитарно-защитной зоны, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, решение Главного государственного санитарного врача по Ярославской области по установлению размера санитарно-защитной зоны предприятия отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ПК ЛИГАРОСТА» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что гарантируется ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ООО «ПК ЛИГАРОСТА» срок для исполнения решения до 30 декабря 2025 года.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН <***>) неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ПК ЛИГАРОСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30 декабря 2025 года, разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, согласовать ее в уполномоченных органах исполнительной власти осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, провести лабораторные исследования и испытания соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, условиям труда, лабораторий (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны предприятия, получить решение Главного государственного санитарного врача по Ярославской области об установлении размера санитарно-защитной зоны предприятия.

Взыскать с ООО «ПК ЛИГАРОСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин