Решение по делу № 2А-888/2023 от 28.11.2023 - об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

дело № 2а-888/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года с. Владимиро - Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> (далее – МООИП ПК), указав, что в администрацию <адрес> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, номер документа №, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель МООИП ПК ФИО2 рассмотрела материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> по делу №, решение вступило в законную силу № ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: <данные изъяты>, срок для добровольного исполнения решения суда-5 дней. Судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен должником, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем постановлено: взыскать с должника исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение. После получения администрацией <данные изъяты> постановления ОСП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, администрация <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено, предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на срок до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство приостановлено. Данное определение поступило в администрацию только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, администрация не имела объективной возможности своевременно уведомить службу судебных приставов о принятом судом определении до вынесения постановления. При этом ДД.ММ.ГГГГ администрация ПМР в установленном законом порядке уведомляла подразделение судебных приставов об обращении в суд с вышеуказанным заявлением об отсрочке и приостановлении производства, в связи, с чем служба судебных приставов должны были принимать во внимание данное обстоятельство при принятии решений в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным действие (решение) судебного пристава-исполнителя МООИП ПК ФИО2 о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать вынесенным с нарушением закона и незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закон.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей, (п.3).

По смыслу указанной статьи исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, одним из обязательных условий для взыскания с должника исполнительского сбора является истечение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по ПК ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в Партизанский районный суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства №.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение вышеуказанного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено. Сведений о направлении указанного определения в МООИП ПК материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП ПК ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, переданного из другого структурного подразделения ОСП по <адрес>, присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты> руб., и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительный документ должником администрацией <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Частью 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом предоставившим отсрочку.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя МООИП ПК ФИО2 отсутствовали основания для применения к администрации <адрес> штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление администрации <адрес> к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева