66RS0032-01-2022001301-27

Дело № 2а-134/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград 19 апреля 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Миллер В.Е.,

с участием административного истца – помощника прокурора г.Кировград Желновода Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кировградского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации Кировградского городского округа, выразившегося в непринятии мер по организации электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, подъездных путей, улично-дорожной сети земельных участков, предоставленных и предназначенных для предоставления многодетным семьям, и расположенных: в Свердловской области, город Кировград, северная часть, кадастровые номера: 66:49:0501001:385, 66:49:0501001:386, 66:49:0501001:387, 66:49:0501001:394, 66:49:0501001:393, 66:49:0501001:392, 66:49:0501001:380, 66:49:0501001:378, 66:49:0501001:373, 66:49:0501001:375, 66:49:0501001:381, 66:49:0501001:370, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:388, 66:49:0501001:395, 66:49:0501001:384, 66:49:0501001:397, 66:49:0501001:396, 66:49:0501001:368, 66:49:0501001:389, 66:49:0501001:382, 66:49:0501001:383, 66:49:0501001:371, 66:49:0501001:372, 66:49:0501001:374, 66:49:0501001:391, 66:49:0501001:366, 66:49:0501001:364, 66:49:0501001:365, 66:49:0501001:399, 66:49:0501001:379, 66:49:0501001:398, 66:49:0501001:376, 66:49:0501001:367, 66:49:0501001:377, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:530, 66:49:0501001:535, 66:49:0501001:533, 66:49:0501001:531, 66:49:0501001:534, 66:49:0501001:532, 66:49:0501001:567, 66:49:0501001:563, 66:49:0501001:564, 66:49:0501001:569, 66:49:0501001:570, 66:49:0501001:568, 66:49:0501001:561, 66:49:0501001:562, 66:49:0501001:565, 66:49:0501001:566 (далее по тексту – земельные участки). Кроме того, административный истец просит возложить на Администрацию Кировградского городского округа обязанности по организации электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, подъездных путей, улично-дорожной сети поименованных земельных участков.

В обоснование административного иска административный истец указал, что при проведении проверки установлено, что в соответствии с законодательством сформированы земельные участки (52), которые указаны выше и предназначенные для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков, в частности и многодетным семьям. Большая часть указанных в иске земельных участков – 42 участка предоставлены многодетным семьям, а остальные земельные участки внесены в перечень предназначенных для предоставления гражданам (66:49:0501001:567, 66:49:0501001:563, 66:49:0501001:564, 66:49:0501001:569, 66:49:0501001:570, 66:49:0501001:568, 66:49:0501001:561, 66:49:0501001:562, 66:49:0501001:565, 66:49:0501001:566). При этом в нарушение требований действующего законодательства Администрацией Кировградского городского округа при предоставлении многодетным семьям земельных участков не организовано электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение этих участков, подъездные пути, улично-дорожная сеть не сформированы, что нарушает права многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов, а также порядок и условия пользования земельными участками, несмотря на отнесение данных обязанностей к вопросам местного значения.

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОАО «МРСК Урала», АО «ГАЗЭКС». Определением суда от 29.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление капитального строительства Кировградского городского округа».

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, в том числе дополнив, что судом в 2021 году был рассмотрен аналогичный спор относительно ранее сформированных и предоставленных земельных участков в этом же кадастровом квартале 66:49:0501001, и требования прокурора были удовлетворены. При этом дополнив, что административным ответчиком вопреки положениям действующего законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков не организовано электро, водоснабжение, газоотведение, а также подъездные пути, несмотря на то, что это прямо законом отнесено к вопросам местного значения. Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем указана в Указе Президента РФ № 600 от 07.05.2012, которая в данном случае в полном объеме со стороны органа местного самоуправления явно не реализована. Так, нарушаются права граждан, в частности многодетных семей на возможность строительства жилых домов на предоставленных земельных участках ввиду отсутствия каких-либо инженерно-технических сетей, учитывая предоставление земельных участков просто в лесном массиве. В связи, с чем просят требования удовлетворить, поскольку допущено со стороны административного ответчика фактически бездействие в части исполнения возложенных на них функций при решении вопросов местного значения.

Представители административного ответчика Администрации Кировградского городского округа и заинтересованных лиц Министерства финансов Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОАО «МРСК Урала», АО «ГАЗЭКС», МКУ «Управление капитального строительства Кировградского городского округа» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; просили о рассмотрении дела в свое отсуствие.

Представителем административного ответчика Администрации Кировградского городского округа представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что обязанность предоставить технологическое присоединение и доступ к услугам по передаче электрической энергии лежит на энергоснабжающей организации ОАО «МРСК Урала». Обязанность по обеспечению проведения газовых сетей до границ не газифицированных земельных участков возложена на АО «Газекс». Проект планировки улично-дорожной сети указанных в административном иске участков передан подрядчику ООО «Спецтехника», с которым заключен муниципальный контракт. Выполнение работ предусмотрено тремя этапами, заключительный этап работ будет осуществлен с 01.04.2021 по 31.01.2024. В связи с чем, просили в иске отказать, а в части установления обязанности по обеспечению подъездных путей и улично-дорожной сети, просили рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения до 31.07.2024.

Представитель заинтересованного лица Министерства управления государственным имуществом Свердловской области в представленном отзыве указал, что законом установлена обязанность органа местного самоуправления по решению вопросов обеспечения жителей транспортной и инженерной инфраструктурой, в том числе и при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Представителем заинтересованного лица Министерства финансов Свердловской области предоставлен аналогичный отзыв.

Представителем заинтересованного лица АО «ГАЗЭКС» в отзыве указано, что с заявками на заключение договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации собственники земельных участков в АО «ГАЗЭКС» не обращались.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся участников процесса, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, отзывы на него, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (п.п. «а» п. 2).

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекс Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» Российская Федерация на один год с даты принятия межведомственным коллегиальным органом вышеуказанного решения передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий по управлению и распоряжению земельными участками. К таким полномочиям, в частности, относится право на предоставление земельных участков в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом ограничений, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории (за исключением земельных участков, указанных в пункте 7.5 настоящей статьи) (пункт 7.4 части 1 статьи 13).

Таким образом, порядок формирования и осуществления кадастрового учета земельных участков, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков определен законами субъектов российской Федерации. Вместе с тем федеральным законодательством либо законодательством субъекта Российской Федерации не ограничен срок совершения таких действий.

Судом из представленных материалов, в том числе информации Администрации Кировградского городского округа №121-01-18/8149 от 22.09.2022 установлено, что на основании указанных в информации административных регламентов по предоставлению однократно в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постановлений Администрации №24-НПА от 18.05.2021 и №386-НПА о 12.05.2020 о реализации ст. 25 Закона Свердловской области № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», постановлений о формировании перечня земельных участков №848 от 02.08.2018, №343 от 21.04.2020 и № 1026 от 30.11.2022, а также учитывая поступившие заявления от многодетных семей, состоящих на учете в администрации, - земельные участки под номерами с 364 по 368, с 370 по 399, с 530 по 535, с 561 по 570, расположенные в северной части г.Кировграда Свердловской области в кадастровом квартале 66:49:0501001 (указанные в административном иске), были сформированы и включены в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков. При этом большая часть указанных земельных участков, начиная с 2018 года по 2023 год, предоставлена семьям, имеющим трех и более детей, что подтверждается представленной суду выкопировкой из реестра предоставленных земельных участков на 17.04.2023; т.е. фактически во исполнение мер по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600). Основания предоставления земельных участков не оспаривались административным ответчиком.

При этом в ходе прокурорской проверки установлено, что возможность технологического присоединения предоставленных земельных участков, а соответственно впоследствии и объектов на данных участка, к сетям инженерно-технического обеспечения в виде электронасбжения, водоснабжения, газопровода, автомобильной дороги общего пользования отсутствует. Обратного суду не представлено; не представлено относимых и допустимых доказательств (документов) наличия у предоставленных земельных участков возможности снабжения коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, указанной в административном иске (не представлено доказательств наличия сетей, к которым возможно осуществление подключения), в частности в целях осуществления строительства дома и использования по назначению, как земельного участка, так и построенного на нем дома.

В Свердловской области принят закон от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», статьями 25 и 26 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 26 указанного Закона № 18-ОЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй и третьей настоящего пункта. Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, указанным в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области и имеющим трем и более детей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения относится организация в границах муниципального городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальной положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанным с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Установлено, что Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области с Кировградским городским округом заключались соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере формирования и предоставления нуждающимся (многодетным семьям) земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Так, заключалось соглашение №56 от 25.07.2013, №3/44 от 30.08.2016. Согласно пункту 4 соглашения от 30.08.2016, Кировградский городской округ принял на себя обязательства по подбору территорий, подлежащих формированию для предоставления бесплатно в собственность граждан, и обеспечению осуществления в отношении них мероприятий, предусмотренных статьями 8, 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 23, 24, 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 14-16, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе по получению технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

При этом Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязалось рассматривать возможность финансирования за счет средств бюджета Свердловской области работ, связанных с формированием земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в границах территорий, предложенных городским округом; обеспечивать проведение работ, связанных с формированием земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах территорий, предложенных городским округом.

Таким образом, вопросы технологического подключения к сетям инженерно-технического обеспечения относятся к ведению Кировградского городского округа.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

Производя подбор территорий, подлежащих формирования для предоставления бесплатно в собственность граждан, административный ответчик в рамках заключенного Соглашения обязан был принять необходимые и достаточные меры к выполнению условий Соглашения и обеспечения предоставляемых льготной категории граждан земельных участков инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения).

Из этого исходит и Министерство регионального развития Российской Федерации, утверждая 09.09.2013 за № 372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея ввиду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Ссылка ответчика администрации на соглашение от 30.08.2016 о взаимодействии и сотрудничестве в сфере формирования и предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства подлежит отклонению, поскольку Соглашением определен исключительно порядок взаимодействия органов в целях повышения эффективности работы по вопросу предоставления земельных участков.

Также и предоставленный Договор от 22.01.2018 №1-2018/БП-АО-35 не свидетельствует об обратном, поскольку в соответствии с таковым предоставлено лишь часть земельных участков ссудополучателю, при этом на ссудодателе лежит обязанность предоставления участков пригодных для целей его использования, т.е. для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, ни Соглашение, ни Договор, ни Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» не содержат положений о том, что в связи с перераспределением полномочий, к органам государственной власти субъекта переходят и полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах заключение Соглашения и Договора не освобождает орган местного самоуправления от исполнения полномочий в сфере обеспечения предоставляемых многодетным семьям (социально уязвимой категории граждан) земельных участков необходимо инженерной инфраструктурой, учитывая, что такие предоставлены именно для индивидуального жилищного строительства. Судом учитывается, что проживание граждан, в частности несовершеннолетних, должно осуществляется в надлежащих условиях, в жилых помещениях, отвечающим установленным законом критериям; а соответственно органом местного самоуправления при предоставлении земельных участков должна быть обеспечена возможность осуществления строительства и впоследствии пользования построенным объектом, как жилым.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательств, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета Федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения и дорожной деятельности и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета Свердловской области не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установления соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры. Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 09.11.2017 №2516-О разъяснил, что на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящие часть определяемых посредством терминала «организации» вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления – удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Поскольку с 2018 года, а впоследствии в связи с формированием дополнительных перечней участков с 2020 и 2022 года, и по настоящее время земельные участки, предназначенные для многодетных семей, указанные в административном иске, не обеспечены надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать их по целевому назначению под индивидуальное жилищное строительство; в связи с чем, оспариваемое административным истцом бездействие органа местного самоуправления является незаконным, поскольку, как указано выше, влечет необоснованное ограничение и фактически нарушение прав граждан, предусмотренных законом.

Несмотря на доводы стороны ответчика, принимая во внимание положения ст. 64 КАС РФ, судом при принятии решения также учитывается и предоставленное административным истцом решение Кировградского городского суда Свердловской области от 20.09.2021 по делу №2а-449/2021, вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами и относительно вопросов организации инженерно-технических сетей земельных участков расположенных также в указанном кадастровом квартале 66:49:0501001.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, подлежит исполнению муниципальным образованием Кировградский городской округ в порядке решения вопросов местного значения, так как, установлено в судебном заседании, что именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по принятию мер по организации территории городского округа инженерной инфраструктурой, то есть в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отнесены отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности, в том числе необходимой для обеспечения жизнедеятельности земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, учитывая положения ст. 4 КАС РФ и применительно к положениям ст.206 ГПК РФ, в целях процессуальной экономии и исключения необходимости в порядке исполнения решать соответствующие вопросы, а также принимая во внимание доводы ответчика, объем возложенных на ответчика работ, требования законодательства по их выполнению, сезонность работ, и содержание принятого ранее решения суда, суд считает возможным определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу; полагая данный срок разумным с учетом необходимости совершения действий также указанных в решении суда по делу №2а-449/2021 в одно кадастровом квартале.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кировградского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кировградского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по организации электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, подъездных путей, улично-дорожной сети земельных участков, предоставленных и предназначенных для предоставления многодетным семьям, и расположенных в Свердловской области, город Кировград, северная часть, кадастровые номера: 66:49:0501001:385, 66:49:0501001:386, 66:49:0501001:387, 66:49:0501001:394, 66:49:0501001:393, 66:49:0501001:392, 66:49:0501001:380, 66:49:0501001:378, 66:49:0501001:373, 66:49:0501001:375, 66:49:0501001:381, 66:49:0501001:370, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:388, 66:49:0501001:395, 66:49:0501001:384, 66:49:0501001:397, 66:49:0501001:396, 66:49:0501001:368, 66:49:0501001:389, 66:49:0501001:382, 66:49:0501001:383, 66:49:0501001:371, 66:49:0501001:372, 66:49:0501001:374, 66:49:0501001:391, 66:49:0501001:366, 66:49:0501001:364, 66:49:0501001:365, 66:49:0501001:399, 66:49:0501001:379, 66:49:0501001:398, 66:49:0501001:376, 66:49:0501001:367, 66:49:0501001:377, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:530, 66:49:0501001:535, 66:49:0501001:533, 66:49:0501001:531, 66:49:0501001:534, 66:49:0501001:532, 66:49:0501001:567, 66:49:0501001:563, 66:49:0501001:564, 66:49:0501001:569, 66:49:0501001:570, 66:49:0501001:568, 66:49:0501001:561, 66:49:0501001:562, 66:49:0501001:565, 66:49:0501001:566.

Возложить на Администрацию Кировградского городского округа обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, подъездные пути, улично-дорожные сети земельных участков, расположенных: в Свердловской области, город Кировград, северная часть, кадастровые номера: 66:49:0501001:385, 66:49:0501001:386, 66:49:0501001:387, 66:49:0501001:394, 66:49:0501001:393, 66:49:0501001:392, 66:49:0501001:380, 66:49:0501001:378, 66:49:0501001:373, 66:49:0501001:375, 66:49:0501001:381, 66:49:0501001:370, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:388, 66:49:0501001:395, 66:49:0501001:384, 66:49:0501001:397, 66:49:0501001:396, 66:49:0501001:368, 66:49:0501001:389, 66:49:0501001:382, 66:49:0501001:383, 66:49:0501001:371, 66:49:0501001:372, 66:49:0501001:374, 66:49:0501001:391, 66:49:0501001:366, 66:49:0501001:364, 66:49:0501001:365, 66:49:0501001:399, 66:49:0501001:379, 66:49:0501001:398, 66:49:0501001:376, 66:49:0501001:367, 66:49:0501001:377, 66:49:0501001:390, 66:49:0501001:530, 66:49:0501001:535, 66:49:0501001:533, 66:49:0501001:531, 66:49:0501001:534, 66:49:0501001:532, 66:49:0501001:567, 66:49:0501001:563, 66:49:0501001:564, 66:49:0501001:569, 66:49:0501001:570, 66:49:0501001:568, 66:49:0501001:561, 66:49:0501001:562, 66:49:0501001:565, 66:49:0501001:566.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форе.

Судья: С.А. Охотина

Решение изготовлено в окончательной форме 02.05.2023.

Судья - С.А. Охотина