ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-304/2022

г. Санкт-Петербург 20 октября 2022 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № <№>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям Кронштадтского района Санкт-Петербурга» (СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района»), ИНН <№>, юридический и фактический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В отношении СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20.06.2022 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания ОНДПР Кронштадтского района управления по Кронштадтскому району Главного управления МЧС России по г.Санкт-Петербургу от 27.10.2021 года № <№> на основании решения заместителя начальника управления - начальника ОНДПР <данные изъяты> района управления по <адрес> району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 от 06.06.2022 №<№>, на объекте зашиты - здание социального обслуживания населения, расположенное по адресу: <адрес>, правообладателем которого является СПБ ГБУСОН "ЦСПСД Кронштадтского района", выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479), при этом юридическое лицо СПБ ГБУСОН "ПСПСД Кронштадтского района» ранее подвергалось административному наказанию (Постановление о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО7 от 30.06.2021 № <№> назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП России в размере 75 ООО (семьдесят пять тысяч) рублей, постановление вступило в законную силу 13 июля 2021 года, оплачено 22.12.2021 (платежное поручение от 22.12.2021 № 5717773).

Таим образом в действиях СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» заместителем главного государственного инспектора <данные изъяты> района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО8 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» ФИО9 которому были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, отводов не заявил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, не признал и пояснил, что в настоящее время все необходимые документы, для выделения денежных средств на выполнение работ по устранению выявленных нарушения пожарной безопасности согласованы и должны поступить на счет СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» в ноябре 2022 года. На сегодняшний день система оповещения в учреждении не работает, но ими были предприняты все возможные меры, для обеспечения пожарной безопасности, были установлены дублирующие системы оповещения, в подтверждение чего представил суду соответствующие документы, которые были приобщены к материалам дела. Кроме того указал, что СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» является государственным бюджетным учреждением, не располагающим самостоятельными средствами с целевым назначением и финансируется из государственного бюджета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора <данные изъяты> района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО10 полностью поддержала указанные ею в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности и пояснила, что лично проводила проверку, мер, предпринятых СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» не достаточно, система оповещения должна работать полностью в автоматическом режиме, кроме того представила суду свои пояснения в письменном виде.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения законного представителя СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района», заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО11 а также исследовав представленные доказательства и документ, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» является государственным бюджетным учреждением, не располагающим самостоятельными средствами с целевым назначением и финансируется из государственного бюджета. Как следует из пояснений законного представителя юридического лица, а также из представленных им документов, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений по п.1 предписания № <№> от 27.10.2021 года. Работа по устранению нарушений ведутся, денежные средства на проектно-сметную документацию на выполнение работ по модернизации пожарной системы были согласованы, денежные средства для комплексной системой обеспечения безопасности выделены и поступят в ноябре 2022 года. На сегодняшний день система оповещения в учреждении не работает, но обществом были предприняты все возможные меры, а именно: на объекте установлен дополнительный контролер, который в случае поступления сигнала на пульт издает громкий звук, мигает красная лампочка.

Согласно ч. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, представителем юридического лица СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» ФИО1 были представлены суду документы, указывающие на то, что средств, поступивших из иного источника финансирования, кроме бюджета, не достаточно, для направления их на устранения указанных в предписании нарушений.

Таким образом, оценив все обстоятельства данного дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, нарушения не были устранены по независящим от юридического лица причинам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях СПб ГБУСОН «ЦСПСД Кронштадтского района» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Одним из таких оснований, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5; 28.9; 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-304/2022 об административном правонарушении в отношении юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям Кронштадтского района Санкт-Петербурга» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Барабанова Е.В.