Дело № 12-720/2023

РЕШЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «19» октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 27 сентября 2023 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от 27 сентября 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не отрицая факт совершения административного правонарушения, ФИО1 обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление №... от 27 сентября 2023 г. отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что сжигала в бочке мусор, не являющийся отходами. "."..г. в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, а "."..г. режим пожарной безопасности был отменен. Является пенсионером, проживает одна, совершила правонарушение впервые. Просила на первый раз её простить, отменив назначенное ей административное наказание по постановлению №... от 27 сентября 2023 г.

В судебное заседание заявитель, должностное лицо территориальной административной комиссии городского округа - г. Волжский Волгоградской области, вынесшее обжалуемое постановление, ведущий специалист ОУП администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении <...> №... от "."..г., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Судья сочла возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления №... от 27 сентября 2023 г. ФИО1 получила лично 27 сентября 2023 г., что подтверждается её подписью в обжалуемом постановлении.

Жалоба на постановление от 27 сентября 2023 г. подана ФИО1 в суд 03 октября 2023 г. через территориальную административную комиссию городского округа – г. Волжский Волгоградской области (л.д. 2), то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления в силу следующего.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (с изменениями и дополнениями) предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 15.1 Закона Волгоградской области от 28.04.2006 N 1220-ОД "О пожарной безопасности" особый противопожарный режим на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований в случае повышения пожарной опасности устанавливается Губернатором Волгоградской области. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные федеральным законом о пожарной безопасности, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 03.07.2023 N 331 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области", в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, интересов общества от пожаров, недопущения негативного развития лесопожарной обстановки, предотвращения угрозы населенным пунктам и объектам экономики и в связи с повышением пожарной опасности на территории Волгоградской области с 08 ч 00 мин. 05 июля 2023 г. был установлен особый противопожарный режим.

Данным постановлением, на период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ;

Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области поручено провести комплекс мероприятий по организации патрулирования на территориях, подведомственных подразделениям (государственным учреждениям) противопожарной службы Волгоградской области, а также обеспечить участие сотрудников указанных учреждений в рейдах, организуемых и проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), по выявлению, пресечению и документированию административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД;

Комитету по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области поручено организовать участие членов территориальных административных комиссий в рейдах, организуемых и проводимых органами местного самоуправления, по выявлению, пресечению и документированию административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД.

Главам муниципальных образований Волгоградской области, возглавляющим местные администрации, главам администраций муниципальных образований Волгоградской области в пределах своих полномочий рекомендовано, в том числе принять правовые акты по установлению дополнительных требований пожарной безопасности на территории соответствующего муниципального образования с учетом местных условий и пожарной обстановки; организовать патрулирование населенных пунктов, садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ и прилегающих к ним зон казачьими дружинами, добровольными пожарными и гражданами.

Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 15 сентября 2023 г. N 470 «Об отмене особого противопожарного режима на территории Волгоградской области» и постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 29 сентября 2023 года № 5621 особый противопожарный режим на территории Волгоградской области и на территории городского округа- город Волжский отменен с 08 час. 00 мин. 18 сентября 2023 г.

Как следует из материалов дела, "."..г. в <...> час. <...> мин. по адресу: <адрес>, ФИО1, в нарушение п. 2 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 03.07.2023 N 331 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области", осуществляла сжигание виноградных листьев в бочке на территории садового земельного участка.

По факту выявленных нарушений, ведущим специалистом ОУП администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол <...> №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (л.д. 6).

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 27 сентября 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, установленных пунктом 2 Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 03 июля 2023 г. N 331 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», а именно: произведено сжигание виноградных листьев в бочке на территории садового земельного участка в период введенного на территории Волгоградской области особого противопожарного режима, что было выявлено "."..г. в <...> час. <...> мин.

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении от "."..г. серии <...> №... ( л.д. 6); фотоснимком ( л.д. 7), протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом от "."..г. №... ( л.д. 9)

При этом факт сжигания мусора в период особого противопожарного режима не отрицалось ФИО1 ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения деле административным органом, ни в жалобе.

Всем доказательствам административным органом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Довод ФИО1 о том, что жгла мусор в металлической бочке и следила за ней, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 03.07.2023 N 331 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области 17 сентября 2023 года на территории Волгоградской области было запрещено сжигать мусор. При этом не имеет правового значения производилось ли сжигание под контролем.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 административным органом учтены характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное положение, обстоятельством смягчающим административную ответственность признано совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ст. 14.9.3 ч. 1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы ФИО1 о возможности назначение ей наказания в виде предупреждения необоснованны, поскольку санкция указанной статьи не предусматривает иного наказания кроме штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку ФИО1 правонарушение совершено в области противопожарной безопасности, во время действия особого противопожарного режима, в связи с чем создавалась угроза безопасности людей, то данное правонарушение не может считаться малозначительным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 27 сентября 2023 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - оставить без изменения, жалобу. ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-720/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...