№ 2а-302/2022

УИД № 56RS0029-01-2022-000388-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы КФХ ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу по Александровскому, Пономаревскому, Шарлыкскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (п. Пономаревка) о признании незаконным действий и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу по Александровскому, Пономаревскому, Шарлыкскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (п. Пономаревка) об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., заключенного 20 мая 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющегося главой КФХ, и администрацией муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В обоснование требований указал, что с июня 2021 года использовал на территории муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района невостребованный заброшенный земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью порядка 240-250 га, в том числе пашни 200-210 га и сенокосных угодий 40-50 га в кадастровом квартале .... В течение лета и осени 2021 года он задисковал данный земельный участок к весенним полевым работам на 2022 год, предотвратил выбытие земельного участка из сельскохозяйственного оборота.

19 января 2022 года администрация муниципального образования Наурузовский сельсовет зарегистрировала право муниципальной собственности на данный земельный участок, выделенный в счет земельных долей, в виде земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 246,4 га.

20 мая 2022 года между администрацией сельсовета и истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка.

24 мая 2022 года администрация сельсовета обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права аренды Земельного участка на основании указанного договора аренды.

Уведомлением от 26 мая 2022 года Управлением Росреестра была приостановлена государственная регистрация договора аренды, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Истец не соглашается с такой позицией Росреестра. Полагает, что им соблюдены все требования, предусмотренные п. 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для предоставления земельного участка без проведения торгов: в течение шести месяцев он обратился с заявлением и был заключен договор аренды, представлены документы, подтверждающие обработку им земельного участка до оформления ее в собственность администрации и заключения договора аренды.

Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., заключенного 20 мая 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющимся главой КФХ, и администрацией муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по оренбургской области по приостановлению государственной регистрации права аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., заключенного 20 мая 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющимся главой КФХ и администрацией муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района оренбургской области;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., заключенного 20 мая 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1, являющимся главой КФХ, и администрацией муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Определением от 27 июля 2022 года суд перешел к рассмотрению указанного гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межмуниципального отдела по Александровскому, Пономаревскому, Шарлыкскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (п. Пономаревка), представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, колхоз «им.Ленина» муниципальное образование Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для с/х производства; с 19 января 2022 года принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Наурузовский сельсовет Пономаревского района.

7 апреля 2022 года в общественно-политической газете Пономаревского района «Дёмские зори» № 13 (8052) была опубликована информация о том, что администрация МО Наурузовский сельсовет имеет возможность передать земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... площадью 2464000 кв.м, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующим данный земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или в аренду без проведения торгов в случае обращения в администрацию сельсовета с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности 19 января 2022 года.

7 апреля 2022 года ИП ФИО1, являющийся главой КФХ, обратился в администрацию МО Наурузовский сельсовет с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 49 лет.

20 мая 2022 года между администрацией муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области и ИП ФИО1, являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 2464000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного значения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования с местоположением Оренбургская область, Пономаревский район, колхоз «им. Ленина».

Уведомлением межмуниципального отдела по Александровскому, Пономаревскому, Шарлыкскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (п. Пономаревка) приостановлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Основанием приостановления государственной регистрации указано то, что документов, подтверждающих соблюдение процедуры передачи земельного участка в аренду, не представлено.

Согласно п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года) в силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, администрацией муниципального образования был нарушен срок размещения информации в средствах массовой информации, предусмотренный абз. 2 п. 5.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Следовательно, приостановление государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка является обоснованным и законным.

Кроме того, представленные административным истцом в подтверждение тому, что земельный участок до оформления права собственности на него за муниципальным образованием Наурузовский сельсовет и заключения договора аренды, доказательства (договор безвозмездного пользования бороной дисковой от 30 августа 2021 года, договор безвозмездного оказания услуг от 30 августа 2021 года, соглашение о сотрудничестве от 10 июня 2021 года) с очевидностью не свидетельствуют об этом.

Представленная справка о проведенных затратах на обработку поля под кадастровым номером № ... от 1 ноября 2021 года, также не является подтверждением того, что указанный земельный участок обрабатывался ИП ФИО1, поскольку справка выдана самим ФИО1 и носит информационный характер.

Для признания действия незаконным в соответствии со ст. 227 КАС РФ необходимо наличие двух условий: нарушение прав и законных интересов заявителя, а также нарушение правовых норм. Таким нарушений судом установлено не было. Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска главы КФХ ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу по Александровскому, Пономаревскому, Шарлыкскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (п. Пономаревка) о признании незаконным действий и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Судья О.А. Каширина