УИД № 34RS0001-01-2022-003560-58

Дело № 2-2106/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 октября 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОПФР по Волгоградской области) от 14 апреля 2022 года № «Об отказе в установлении пенсии»; обязать ответчика включить ему в страховой и специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 января 1998 года по 17 мая 1998 года в качестве подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан, с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года в качестве электрослесаря на поверхности монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан и с 16 ноября 1998 года по 01 мая 2001 года в качества подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 апреля 2022 года.

В обоснование иска указал, что 08 апреля 2022 года обратился в ОПФР по Волгоградской области (Николаевский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с выработкой необходимого специального стажа и достижением требуемого возраста. Однако оспариваемым решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия 9 лет специального стража, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости по данному основанию.

Полагает принятое по его обращению решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, а также международных нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО18 будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 иск поддержал, суду пояснил, что в спорные периоды ФИО19 осуществлял работу в качестве электрослесаря на предприятии, расположенном в Р. Казахстан. Данная трудовая деятельность вопреки доводам ответчика подлежит включению в специальный страховой стаж для определения наличия у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 51 года. Ссылка пенсионного органа на изменение с 01 января 1998 года на территории Р. Казахстан пенсионного законодательства, замены выплаты пенсии пособием за работу с вредными и тяжелыми условиями труда как на утрату несостоятельна, поскольку данные доводы основаны на неверной оценке имеющих правовое значение обстоятельств.

Представитель ответчика ФИО2 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что заявленные истцом периоды включены в его общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, но не в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. По спорным периодам работы ФИО20 документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы не предоставлено, а следовательно оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется. Оспариваемым решением в страховой стаж истца включено 36 лет 7 месяцев 10 дней, а в специальный стаж – 5 лет 8 месяцев 2 дня. С 01.01.1998 года в Р. Казахстан начал действовать Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с введением которого ранее существовавшие льготные пенсии отдельным категориям граждан отменены, таким образом по действующему пенсионному законодательству Р. Казахстан указанная работа права на досрочное назначение пенсии не предоставляет. Поскольку в период с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года истец работал не на подземных работах, включение этого периода трудовой деятельности в специальный стаж исключено.

Представитель третьего лица ПФР ФИО3 полагала требования истца лишенными правовых оснований и не подлежащими удовлетворению, полагая принятое по обращению истца решение пенсионного органа законным и обоснованным. Просила учесть, что период работы с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года в качестве электрослесаря на поверхности монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан в принципе включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в этот период истец не выполнял подземные работы. За вычетом данного периода в случае признания основных доводов истца обоснованными общий специальный стаж истца составит чуть более 8 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО21 наступит не ранее достижения 52 лет, то есть не ранее 07 апреля 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, а также на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на назначение досрочной пенсии по старости имеют все рабочие, занятые на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I «Горные работы», код позиции - 10100000).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Настоящее Соглашение денонсировано Российской Федерацией с 30 июня 2022 года.

С 01 января 2021 года по вопросу пенсионного обеспечения на территории государств – участников Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года.

Согласно ст. 3 настоящего Соглашения Формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства; реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства; трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Согласно ст. 8 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно подп. «а, б» п. 2 настоящих Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); а также периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку N 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность с 22 апреля 1992 года, что следует из представленной им трудовой книжки № №, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 05 октября 2001 года.

08 апреля 2022 года, то есть по достижении возраста 51 года, ФИО23 обратился в ОПФР по Волгоградской области (Новониколаевский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив в распоряжение пенсионного органа военный билет, трудовую книжку, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки.

Решением ОПФР по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года № ФИО24 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ в количестве 9 лет.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 5 лет 08 месяцев 02 дня, в том числе период работы с 08 июня 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан, тогда как периоды работы в той же должности и в той же организации с 01 января 1998 года по 17 мая 1998 года и с 16 ноября 1998 года по 01 мая 2001 года, а также период работы с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года в этой организации в должности электрослесаря на поверхности монтажного участка общей продолжительностью 03 года 04 месяца 01 день в специальный стаж не включены.

Наступление у ФИО25 права на пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным органом определено по достижении им возраста 55 лет, то есть с 07 апреля 2026 года.

Из содержания решения следует, что мотивом для отказа во включении вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности послужили доводы пенсионного органа об отмене с 01 января 1998 года в Республике Казахстан назначения пенсий по Спискам №№ 1, 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» от 20.06.1997 г, которым назначение пенсии на льготных основаниях не предусмотрено.

Будучи несогласным с приведенной в указанном решении правовой оценкой своих пенсионных прав в части спорных периодов трудовой деятельности, ФИО26 обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на необходимости включения этих периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 51 года, то есть с 07 апреля 2022 года.

Суд отчасти соглашается с доводами ФИО4 и находит основанным на неверной оценке пенсионных прав истца принятое по его заявлению решение об отказе в назначении пенсии вследствие неправильной оценки периодов его работы в должности подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан с 01 января 1998 года по 17 мая 1998 года и с 16 ноября 1998 года по 01 мая 2001 года.

Как установлено и следует из справки №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной 17 сентября 2020 года Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова, в данные временные периоды ФИО5 работал полный рабочий день под землей в течение полной рабочей смены в качестве подземного электрослесаря, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанная справка поступила в распоряжение пенсионного органа в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно настоящей справке стаж работы ФИО4 во вредных и тяжелых условиях труда работодателем определен в количестве 6 лет 1 месяц 26 дней, в льготный стаж включены периоды работы с 08.06.1994 г. по 17 мая 1998 года и с 16 ноября 1998 года по 01 мая 2001 года в качестве подземного электрослесаря с полным рабочем днем под землей в течение полной рабочей смены, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Одновременно указано, что деятельность филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова заключается в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте шахт, рудников, а также в проведении горнопроходческих работ шахт и рудников.

Согласно справке от 22 сентября 2020 года, выданной Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова АО «Жезканганцветмет», Джезказганского ордена Ленина горно-металлургический комбинат им. К.И. Сатпаева, Джезказганский шахтопроходческий трест, НПО «Джезказганцветмет», АООТ «Жезказганцветмет», АООТ (ОАО, АО, ТОО) «Корпорация Казахмыс» и ПО «Жезказганцветмет» является одной и той же организацией, к настоящему времени имеет наименование - ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова.

Этим же работодателем представлены в распоряжение пенсионного органа сведения о размере заработка ФИО4 за 1994-2001 гг.

Оснований для критической оценки предоставленных указанным работодателем сведений на ФИО13 не установлено, поскольку данные сведения предоставлены Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова по запросу клиентской службы ОПФР по Волгоградской области, доказательств недостоверности сообщенных указанным работодателем сведений суду не представлено.

При таких обстоятельствах вопреки доводам ответчика суд находит решение ОПФР по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года № в части невключения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ», периодов работы в должности подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан с 01 января 1998 года по 17 мая 1998 года и с 16 ноября 1998 года по 01 мая 2001 года, неправильным.

Доводы ответчика со ссылкой на произошедшее изменение национального пенсионного законодательства на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года основанными на неправильном применении действующего в Российской Федерации нормативного регулирования, согласно которому спорные периоды трудовой деятельности истца следует оценивать на соответствие утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Спискам №№ 1,2, применение которых в Российской Федерации не отменялось.

Вышеуказанные периоды работы истца имели место до 01 января 2002 года, а следовательно в силу приведенного выше нормативно-правового регулирования необходимости подтверждения компетентным органом иностранного государства сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не имеется, данные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах принятое по обращению ФИО27 решение ОПФР по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года № в поименованной выше части следует признать незаконным и необоснованным.

Соглашаясь вместе с тем с верностью остальных доводов стороны ответчика, суд соглашается с верностью оценки периода работы истца с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года в должности электрослесаря на поверхности монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан и наличием оснований для отказа ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 08 апреля 2022 года.

Как установлено, период работы истца в вышеуказанной организации с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года был обусловлен исполнением должностных обязанностей электрослесаря на поверхности монтажного участка и не был связан с выполнением подземных работ.

Данный период исключен из специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, работодателем, что прямо следует из содержания справки Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова, уточняющей особый характер работы № от 17 сентября 2020 г., а потому включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ вопреки доводам истца невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поскольку суммарный специальный стаж истца с учетом спорных периодов работы в должности подземного электрослесаря вышеуказанной организации составляет менее 9 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у истца наступит по достижении возраста 52 года, то есть с 07 апреля 2023 года.

Поскольку ни ко дню обращения с заявлением о назначении пенсии, ни ко дню вынесения оспариваемого решения право на назначение пенсии у ФИО5 не возникло, учитывая, что суд не подменяет собой пенсионные органы, а лишь проверяет законность и обоснованность решения таких органов, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 08 апреля 2022 года в соответствии с требованиями истца у суда отсутствуют.

Доводы истца об обратном суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В этой связи в удовлетворении иска в части, касающейся требований истца об оценке периода работы с 18 мая 1998 года по 15 ноября 1998 года в должности электрослесаря на поверхности монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан, а также в части понуждения ответчика к назначению пенсии с 08 апреля 2022 года ФИО5 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 01.01.1998 г. по 17.05.1998 г. в должности подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан и с 16.11.1998 г. по 01.05.2001 г. в должности электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1998 г. по 17.05.1998 г. в должности подземного электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан и с 16.11.1998 г. по 01.05.2001 г. в должности электрослесаря монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан.

В удовлетворении иска в части признания незаконной остальной части решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 14 апреля 2022 года №, понуждении Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ко включению ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 18.05.1998 г. по 15.11.1998 г. в должности электрослесаря на поверхности монтажного участка в Жезканганском шахтопроходческом управлении АО «Жезканганцветмет» Республики Казахстан и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08 апреля 2022 года ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 02 ноября 2022 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова