Судья – Отрошко В.Н. Дело № 33-28289/2023

№ 2- 733/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Малахай Г.А., Санниковой С.А.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре Кононовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ...........13 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО1 ...........14 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истцом указано, что 19.12.2022 она обратилась в отдел установления пенсий № ........ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность трудового стажа. Однако решением от 15.03.2023 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет, а также подтверждающих документов. При подсчете продолжительности специального стажа не приняты к зачету следующие периоды работы: с 04.08.1987 по 02.09.1991 (................ дней) - в СШ №........ ................; с 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 год 1 месяц 4 дня) - в школе №........ ................; с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) - в школе №........ .................

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просила суд признать незаконным решение пенсионного от 15.03.2023. Обязать ответчика зачесть в период ее страхового стажа периоды работы с 04.08.1987 по 02.09.1991 (4 года и 28 дней) в СШ № 8 ................; с 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 год 1 месяц 4 дня) в школе № ........ ................; с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе № ........ Марыйского ................ и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения. Обязать пенсионный орган произвести расчет страховой пенсии периодов работы до 2001 года (включительно) по правилам, действующим на территории Российской Федерации до 2002 года.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

В страховой стаж ФИО1 включены периоды ее работы со 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 года 1 месяц и 4 дня) в школе № ........ ................ в должности воспитателя группы продленного дня, с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе №........ ................ в должности учителя русского языка и литературы. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим изменению по доводам апелляционной жалобы истца.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления. Неявившиеся лица о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания по делу не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации и была зарегистрирована с 25.03.1997 по 21.10.2015 на территории ................ области, с 30.07.2019 по настоящее время на территории г. ................ Краснодарского края.

11.03.1989 ...........15., .......... года рождения, вступила в брак с ...........16 .......... года рождения, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №......... После вступления в брак ...........17 присвоена фамилия «ФИО1», что подтверждается свидетельством о заключении брака ................ №........

19.12.2022 ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий № ........ ОСФР по Краснодарском краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № ........ ОСФР по Краснодарскому краю № ........ от 15.03.2023 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет, а также подтверждающих документов.

Согласно трудовой книжке ................ №........ от 11.01.1988 ФИО1 (...........18) В.В.,.......... года рождения, в соответствии с приказом № ........ от 30.07.1987 ................ с 04.08.1987 назначена учителем русского языка и литературы в средней школе №........; Приказом № ........ от 02.09.1991 ................ принята в школу №........ воспитателем группы продленного дня; Приказом №........ от 07.10.1992 переведена в школу №........ учителем русского языка; Приказом №........ от 29.08.1994 уволена 30.08.1994 по собственному желанию.

Из нотариально заверенной архивной справки №........ от 25.10.2022, выданной Главным Управлением Образования ................ области ................, следует, что ФИО1 действительно работала воспитателем группы продленного дня школы № ........ ................ со 02.09.1991 по 06.10.1992, с 07.10.1992 по 30.08.1994 учителем русского языка и литературы школы №.........

В нотариально заверенной справке № ........ от 25.10.2022, выданной Министерством образования Туркменистана Марыйский областной центр образования, указано, что общая сумма заработка ФИО1 (...........19) В.В., .......... года рождения, за период с августа 1987 года по сентябрь 1991 года составила ................ руб.

Согласно нотариально заверенной выписке из приказа № ........ от 02.09.1991 ФИО1 принята в школу № ........ воспитателем группы продленного дня с 02.09.1991, также согласно справки Главного управления образования ................ области ................ с сентября 1991 года по октябрь 1992 года заработная плата ФИО1 составила ................ руб.

Согласно нотариально заверенной выписке из приказа №........ по ................ от 07.10.1992, воспитатель группы продленного дня школы №........ ФИО1 переведена в школу №........ учителем русского языка и литературы с 07.10.1992, согласно справки Главного управления образования ................ с октября 1992 года по сентябрь 1994 года заработная плата ФИО1 составила 419 991,62 руб.

Согласно нотариально заверенной выписке из приказа № ........ по ................ от 29.08.1994, учитель русского языка и литературы школы № ........ ФИО1 уволена по собственному желанию 30.08.1994.

Согласно нотариально заверенной архивной справки №........ от 26.10.2022, выданной Отделом образования ................ этрапа ФИО1 (...........20) В.В. действительно работала в школе № ........ учителем русского языка (приказ №........ от 30.07.1987, приказ №........ от 03.09.1991 об освобождении от занимаемой должности).

Решением отдела установления пенсий № ........ ОСФР по Краснодарском краю № ........ от 15.05.2023, после предоставления ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации со сведениями о ее проживании по состоянию на 31.12.2001 на территории Российской Федерации истице назначена страховая пенсия по старости с 19.12.2022 г., что подтверждается решением о назначении пенсии.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (ред. от 15.11.2022) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов ее работы с 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 год 1 месяц и 4 дня) в школе № ........ ................ республики ................ и с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе №........ ................ республики ................, поскольку указанные периоды ее работы подтверждены надлежащими доказательствами (записями в ее трудовой книжке и справками работодателей), имели место до 1 января 2002 г., в связи с чем, подтверждения факта уплаты страховых взносов не требуют.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периода ее работы с 04.08.1987 по 02.09.1991 и назначении страховой пенсии по старости с 19.12.2022, суд первой инстанции исходил из того, что решением пенсионного органа № ........ от 15.05.2023 указанный период уже учтен в страховой стаж истца и ей назначена пенсия по старости с 19.12.2022, в связи с чем, не имеется правовых оснований повторно возлагать на пенсионный орган обязанности зачесть названный период в страховой стаж истца и назначить ей страховую пенсию по старости с 19.12.2022.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции полагает законными и обоснованными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно частями 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения Истца в пенсионный орган за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа, и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

С учетом данных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к моменту достижения истцом возраста 56 лет 6 мес. (для женщин) в 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа составляла 12 лет, величина ИПК - 21.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее по тексту - Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

Согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Руководствуясь статьями 3, 4, 8, 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, оценив, представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца с 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 год 1 месяц и 4 дня) в школе № ........ ................ республики ................ и с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе №........ ................ республики ................ подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку имели место до 1 января 2002 г., в связи с чем, подтверждения факта уплаты страховых взносов не требуют, а также подтверждены надлежащими доказательствами (записями в трудовой книжке и архивными справками).

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода ее работы с 04.08.1987 по 02.09.1991 и назначении страховой пенсии по старости с 19.12.2022, поскольку как, обоснованно указал суд первой инстанции, решением пенсионного органа № ........ от 15.05.2023 указанный период уже учтен в страховой стаж истца и ей назначена пенсия по старости с 19.12.2022.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отклоняет, как необоснованные доводы апелляционной жалобы истца, относящиеся к утверждению о незаконности отказа в удовлетворении ее требований о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в ее страховой стаж периода работы с 04.08.1987 по 02.09.1991 и назначить страховую пенсию по старости с даты за ее обращением в пенсионный орган, то есть с 19.12.2022, поскольку действующим законодательством не предусмотрено повторного возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца спорного периода работы и назначить ей страховую пенсию по старости с 19.12.2022, принимая во внимание, что названные требования до вынесения оспариваемого решения ответчиком уже удовлетворены в добровольном порядке.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ее требования об установлении обязанности в отношении ответчика о перерасчете страховой пенсии, судебная коллегия суда апелляционной инстанции полагает несостоятельным, поскольку требования о перерасчете назначенной пенсии истец не заявляла, в связи с чем, суд первой инстанции указанные требования не разрешал.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости обязан не только разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для ее назначения, либо возобновления, а также предоставлять иную информацию, касающуюся получения ими пенсионного обеспечения и мер социальной поддержки, для реализации гражданами прав на социальное обеспечение.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № ........ утверждены Правила обращения за страховой пенсией.

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Суд первой инстанции при разрешении требований изложенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, не учел, и возлагая на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца периоды ее работы с 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 год 1 месяц и 4 дня) и с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней), и фактически установив допущенные пенсионным органом нарушения пенсионных прав истца, не отменил оспариваемое истцом решение ответчика, допустив тем самым правовую неопределенность в части даты возникновения у истца права по зачету названных периодов в ее страховой стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения, суд нижестоящей инстанции оставил без внимания требования действующего законодательства применительно к спорным правоотношениям, что привело к принятию решения, не согласующегося с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что пенсионный орган самостоятельно исправил допущенные им нарушения пенсионных прав истца, включив в страховой стаж период ее работы с 04.08.1987 по 02.09.1991 и назначив страховую пенсию по старости с 19.12.2022, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Решение отдела установления пенсий № ................ по Краснодарскому краю № ........ от 15.03.2023 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Возложить на пенсионный орган обязанность учесть в страховой стаж истца периоды ее работы со 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 года 1 месяц и 4 дня) в школе № 4 ................ республики ................ в должности воспитателя группы продленного дня, с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе №................ ................ республики ................ в должности учителя русского языка и литературы».

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ФИО1 ...........21 удовлетворить частично.

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № ........ ОСФР по Краснодарскому краю № ........ от 15.03.2023 об отказе ФИО1 ...........22 в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ...........23 периоды ее работы со 02.09.1991 по 06.10.1992 (1 года 1 месяц и 4 дня) в школе № ........ ................ республики ................ в должности воспитателя группы продленного дня, с 07.10.1992 по 30.08.1994 (1 год 8 месяцев 30 дней) в школе №........ ................ республики ................ в должности учителя русского языка и литературы.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Рогова С.В.

Судьи: Малахай Г.А.

Санникова С.А.