№ 2а-480/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2023 года г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Тяпкова Е.В.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области, уточнив требования, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности, указав в обосновании требований, что при проверке соблюдения Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области исполнения жилищного законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» установлено, что Постановлением главы муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 22.02.2023 №14 на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области создан маневренный жилищный фонд, в который включено 2 жилых помещения, однако, этого количества жилых помещений явно не достаточно для соблюдения прав граждан, проживающих на территории поселения. Так, на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется жилой дом, расположенный по адресу: ..., который признан аварийным и подлежащим сносу. В данном доме расположено 24 жилых помещения, в 18 жилых помещениях до настоящего времени проживают граждане. Указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023. Тем самым для расселения жильцов данного дома отсутствует необходимое количество жилых помещений маневренного фонда.

Просит признать бездействие Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по приведению жилого маневренного фонда Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской в соответствие с имеющейся фактической потребностью; обязать Администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в срок до 01.03.2024 расширить маневренный фонд на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области на 18 жилых помещений.

Представитель административного истца помощник прокурора Починковского района Смоленской области Тяпков Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом указала, что действительно на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется жилой дом в д. ..., который признан аварийным, а проживающие в нем граждане - нуждающимися в жилом помещении. Из указанного жилого дома на данный момент необходимо расселить жильцов 16 квартир. Жилых помещений, имеющихся на сегодняшний день в маневренном фонде, недостаточно для их расселения. Для исполнения требований прокурора требуется значительное время и денежные средства для ремонта имеющегося муниципального жилья и дальнейшего перевода его в маневренный фонд.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований жилищного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что Постановлением главы муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 22.02.2023 №14 в муниципальном образовании Шаталовское сельское поселение Починковского района Смоленской области создан маневренный жилищный фонд, в который включено 2 жилых помещения (л.д.9-10).

Также установлено, что на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., который постановлением Администрации Шаталовского сельского поселения ... № ** от ** ** ** признан аварийным и подлежащим сносу. Все 24 жилые помещения в данном многоквартирном доме являются муниципальной собственностью (л.д.7,8,11).

Указанный дом не включен в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 №159 (л.д.6).

В настоящее время из указанного жилого дома требуется расселить жильцов 16 квартир (-----.

С., проживающая в ... указанного дома решением Починковского суда ... от ** ** ** признана утратившей право пользования жилым помещением. Решение в законную силу не вступило.

Жильцы квартир № ** признаны нуждающимися в жилом помещении в связи с признанием ... д. ... аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6,7,8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В силу ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что на административном ответчике, как исполнительном органе местного самоуправления, лежит обязанность по созданию на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Шаталовского сельского поселения.

Судом установлено, что семей, нуждающихся в расселении во временное жилье из аварийного дома, на период рассмотрения дела в Шаталовском сельском поселении – 16 (2 умерли после проведения прокуратурой проверки), а жилых помещений маневренного фонда только 2.

Таким образом, исходя из количества семей, подлежащих расселению из аварийного дома во временное жилье, и количества квартир, имеющихся в маневренном фонде сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что в Шаталовском сельском поселении отсутствует маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих на территории поселения при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что орган местного самоуправления обязан иметь жилые помещения маневренного фонда с целью безотлагательного обеспечения ими нуждающихся лиц, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая баланс интересов сторон, необходимость ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда, особенности проведения процедуры перевода жилых помещений в маневренный фонд, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области расширить маневренный жилой фонд до общего количества не менее 16 жилых помещений в населенных пунктах Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 15.12.2023.