Дело № 2-1864/2025
64RS0044-01-2025-000913-18
Решение
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения.
В обоснование исковых требований указано на то, что распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 12 апреля 2021 года № 224-р ФИО1 на основании п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона Саратовской области от 2 февраля 2005 гола № 15-ФЗ «О государственной гражданской службе Саратовской области», п. 5 приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 года № 433-П «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Саратовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» была принята на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи 3 человека.
Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 мая 2021 года № 295-Р ответчику предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере 1 836 486 рублей 00 копеек.
Однако 28 августа 2023 года прокуратурой Саратовской области в отношении истца было вынесено представление №7/2-04-2023 об устранении нарушений требований жилищного законодательства в связи с отсутствием законных оснований для постановки на учет граждан, состоящих на государственной гражданской службе в должностях, не включенных в реестр должностей государственной службы Саратовской области, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 27 ноября 2006 года № 205.
Согласно реестру должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не входит в данный реестр, в связи с чем во исполнение представления прокуратуры Саратовской области распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 мая 2021 года № 295-Р о предоставлении ответчику единовременной субсидии на приобретение жилого помещения отменено, ФИО2 предложено осуществить возврат денежных средств, полученных в отсутствие законных оснований.
До настоящего времени указанное требование Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ответчиком не исполнено.
На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области сумму неосновательного обогащения в размере 1836486 рублей.
В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3 исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, указывая на пропуск срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, и полагая, что в силу положений ст. 1109 ГК РФ полученная субсидия не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало, на основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона Саратовской области от 02 февраля 2005 года N 15-ЗСО "О государственной гражданской службе Саратовской области" государственным гражданским служащим области при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период государственной гражданской службы области в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2010 года N 433-11 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Саратовской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В соответствии с п. 1 указанного положения для получения единовременной выплаты гражданский служащий при наличии оснований, указанных в пунктах 2 или 3 настоящего Положения, и при соблюдении условия, установленного пунктом 2(1) настоящего Положения, принимается на учет в уполномоченном исполнительном органе области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган) при условии замещения гражданским служащим должностей гражданской службы не менее 3 лет.
Постановлением Губернатора Саратовской области от 27 ноября 2006 года № 205 утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Саратовской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 10 ноября 2014 года была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность специалиста-эксперта отдела регистрации прав по г. Саратову Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, 27 февраля 2015 года переведена на должность специалиста-эксперта отдела государственной недвижимости по г. Саратову № 1 (с 01 января 2017 года отдел государственной регистрации прав по г. Саратову № 1 переименован в отдел государственной регистрации недвижимости по г. Саратову № 1 Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
22 марта 2021 года ФИО2 на основании распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 12 апреля 2021 года № 224-Р была принята на учет в качестве нуждающейся в получении субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой на основании п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области».
Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 мая 2021 года № 295-Р ФИО2 предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в размере 1 836 486 рублей 00 копеек, перечисленная на ее счет 02 июня 2021 года.
18 июня 2021 года ФИО2 снята с учета нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с ее получением.
23 сентября 2021 года ФИО2 с использованием предоставленной субсидии приобретено жилое помещение по адресу: <...>.
Вместе с тем должность специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости по г. Саратову № 1 Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области федеральной государственной гражданской службы не входит в Реестр должностей государственной гражданской службы Саратовской области, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 27 ноября 2006 года № 205, в связи с чем ФИО1 не могла являться получателем единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством области.
Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 января 2024 года № 19-р во исполнение представления прокуратуры Саратовской области №7/2-04-2023 от 28 августа 2023 года об устранении нарушений требований жилищного законодательства отменены распоряжения министерства от 20 мая 2021 года № 295-Р о предоставлении ФИО2 субсидии на приобретение жилого помещения, а также распоряжение от 18 июня 2021 года № 370-Р о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 25 января 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому в связи с отсутствием законных оснований для получения денежных средств - единовременной субсидии в размере 1836 486 рублей ответчику предложено осуществить возврат денежных средств, в срок до 22 февраля 2024 года. ФИО1 денежные средства Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не возвратила.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела судом установлено, что у истца отсутствовали законные основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи 3 человека, поскольку она состояла в должности, не включенной в реестр должностей государственной службы Саратовской области, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 27 ноября 2006 года N 205.
Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидии на приобретение жилого помещения.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Оценив доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу, что в рассматриваемых правоотношениях срок исковой давности необходимо исчислять с момента предоставления истцом денежных средств ответчику, т.е. с 02 июня 2021 года, поскольку истец заведомо предоставил субсидию на приобретение жилого помещения лицу, не имеющему права на получение такой субсидии, и проверка указанных обстоятельств входила в обязанность должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Доводы представителя истца о том, что срок исковой давности в данном конкретном случае необходимо исчислять с момента получения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представления прокуратуры Саратовской области не основан на законе.
Установлено, что исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к ФИО1 с требованием о возврате денежных средств поступило в суд 13 февраля 2025 года, в связи с чем, доводы стороны ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности суд находит заслуживающими внимания, поскольку с момента перечисления истцом ответчику оспариваемой суммы и до момента обращения истца в суд с иском, являющимся предметом настоящего рассмотрения, прошло более трех лет.
В силу положений ст. 205 ГПК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Стороной истца не заявлено об уважительности причин пропуска срока исковой давности.
Учитывая представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.
Судья Т.Н. Платицына