УИД: 59RS0004-01-2025-004454-35
Дело № 2а-3086/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.
при секретаре Батуевой К.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 ФИО7, Специализированному отделу судебных приставов по <Адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Пермского края (далее-Министерство) обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 26.06.2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 150326/25/98059-ИП от 15.05.2025 года.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.06.2025 года Министерством получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2025 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 150326/25/98059-ИП от 15.05.2025 года, возбужденного на основании решения Ленинского районного суда г. Перми по делу № 2-153/2024 о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанности обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. Пичугина Павла Игнатьевича», для проведения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С взысканием исполнительского сбора Министерство не согласно, поскольку Министерство не бездействует, принимает меры к исполнению решения суда. В целях мониторинга исполнения решения суда Министерством в Учреждение и в ГКУ ПК «ФХУ» направлен запрос о предоставлении информации от 29.05.2025 года. По информации Учреждения от 30.05.2025 года решение суда по делу № 2-153/2024 исполнено частично, в большем объеме. Требования, в части предусмотреть при входе в платные отделения шлюзы, не исполнимы, в связи с инженерной невозможностью, здание Учреждения типовое, планировка здания не предусматривает устройство шлюзов. На сегодняшний день Министерством осуществляется взаимодействие с Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю. По информации предоставленной ГКУ ПК «ФХУ» от 30.05.2025 года в 2025 году в адрес Министерства от Учреждения поступила заявка № 34/9-01-08-169 от 15.05.2025 года, по результатам рассмотрения заявки выявлены недостатки, в адрес Учреждения направлено письмо. В связи с вышеизложенным, полагают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку Министерством предпринимаются все необходимые меры для скорейшего исполнения требований исполнительного документа, повлиять на обстоятельства, препятствующие обеспечению Министерство не может.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения по доводам административного искового заявления.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 15.01.2024 года постановлено: Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница имени Пичугина Павла Ивановича» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
1. Согласно пп.4.5.20, 4.9.2 СП 2.1.3678-20 в стационаре по ул.25 Октября, 42 при входе в палатные отделения (секции) 3-4 поста неврологического отделения, психоневрологического отделения предусмотреть шлюзы.
2. Согласно пп.4.5.20, 4.9.2 СП 2.1.3678-20 в стационаре по ул.Тимирязева, 5 при входе в палатные отделения (секции) предусмотреть шлюзы.
3. Согласно п.2.7, п.4.3.3, п.4.5.27 СП 2.1.3678-20 обеспечить отделку потолков, пола и стен в помещениях учреждения, обеспечивающую возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, устранить дефекты и повреждения, следы протеканий в следующих помещениях: по адресу: <...> - в вентиляционной камере, в кабинете №34, по адресу <...> - в кабинетах №1, 2, 3, 7, 14, 16, в кабинете ЭКГ, по адресу: <...> - в кабинетах №118, 214, 218, 219, 220, в туалете для сотрудников, по адресу г.Пермь ул.25 Октября, 42 - в кухне физиотерапевтического отделения, в комнате хранения отходов, в комнате сбора грязного белья, в помещении хранения отходов класса «Г», на 3 этаже - в детском туалете, в столовой на 3, в палате №307, в ванной на 3, в туалет для персонала, по адресу: <...> - в вентиляционной камере, в кабинетах №2, 11, 20, 28 (забор кала и мочи), 29 (забор крови), в кабинетах №6, 7, 8, №2, 28 (забор кала и мочи), 29, №6, 7, 8, 11, 20, в кабинете массажа, в ожидальне перед кабинетом психиатра и логопеда, в кабинетах психиатра и логопеда, по адресу: <...> - в физиотерапевтическом кабинете №15.В соответствии с п.4.5.28 СП 2.1.3678-20 обеспечить скрытую прокладку воздуховодов: по адресу <...> - в кабинете физиотерапии; по адресу г.Пермь ул.25 Октября, 42 - в кабинете №105; по адресу <...> - в коридоре.
4. В соответствии с п.4.4.2 СП 2.1.3678-20 на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения предусмотреть резервное горячее водоснабжение, в качестве резервного источника установить водонагревательные устройства в следующих помещениях: стационар по адресу: <...> - в туалетах, помещениях персонала (ординаторских, кабинетах заведующих и старших медицинских сестер), в помещениях приемного отделения, в кабинете массажа физиотерапевтического отделения, в комнате временного хранения отходов класса Б, в палатах пациентов, в помещениях хранения отходов; стационар по адресу: <...> - в санитарных узлах при палатах, помещениях персонала (ординаторских, кабинетах заведующих и старших медицинских сестер), кабинетах функциональной диагностики, кладовых хранения чистого и грязного белья, палатах пациентов; поликлиника по адресу: г.Пермь. Комсомольский проспект, 43 - в ряде кабинетов врачей, в помещениях персонала, массажном кабинете, в кабинетах физиотерапевтического отделения, в помещениях хранения отходов; поликлиника по адресу: <...> - в кабинетах врачей №1, 2, 3, в комнате персонала, в туалетах для пациентов и персонала, в комнате хранения отходов; поликлиника по адресу: <...> - в кабинетах врачей, в помещениях персонала (кабинетах заведующей, старшей медицинской сестры, сестры-хозяйки), в кабинетах функциональной диагностики (УЗИ, ЭКГ), в кладовых хранения чистого и грязного белья, в помещениях хранения отходов; поликлиника до адресу: <...> - в кабинетах врачей, в помещениях персонала (кабинетах заведующей, старшей медицинской сестры, сестры-хозяйки), кабинетах функциональной диагностики (УЗИ), в помещении хранения грязного белья, в помещениях хранения отходов.
5. В соответствии с п.4.4.5 СП 2.1.3678-20 установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды в стационаре по адресу: <...> - в сестринской (помещение №315).
6. В соответствии с п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 здания стационаров и поликлиник ГБУЗ ПК «ДКБ им. Пичугина П.И.» общей площадью более 500 кв.м (стационар по адресу <...>, стационар по адресу: <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, ДМК по адресу: <...>, поликлиника по адресу <...>) оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
7. В соответствии с п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 обеспечить ежегодную проверку эффективности работы систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, очистку и дезинфекцию по адресам: стационар по адресу <...>, стационар по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, ДМК по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>.
8. Обеспечить предоставление документации, подтверждающей соответствие систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в ГБУЗ ПК «ДКБ им. Пичугина П.И.» требованиям пп.4.5.2, 4.5.5, 4.5.7, 4.5.9, 4.5.17, 4.5.18, 4.5.20, 4.5.23 СП 2.1.3678-20: стационар по адресу <...>, стационар по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, ДМК по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>.
9. В соответствии с п.4.5.19 СП 2.1.3678-20 обеспечить очистку воздуха, поступающего в помещения класса Б - в процедурные, прививочные кабинеты, перевязочные ГБУЗ ПК «ДКБ им. Пичугина П.И.» по адресам: стационар по адресу <...>, стационар по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, ДМК по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>.
10. В соответствии с п.4.5.23 СП 2.1.3678-20 организовать вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом по адресам: стационар по адресу <...>, стационар по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>, ДМК по адресу <...>, поликлиника по адресу <...>.
11. В соответствии с п.4.7 СП 2.1.3678-20 обеспечить использование медицинской мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: поликлиника по адресу <...> - в кабинете №1 кушетка, пеленальный столик, в кабинете №2 кушетка, пеленальный столик, в кабинете №3 кушетка; поликлиника по адресу <...> - физиотерапевтический кабинет 14 тумбочек под оборудование.
Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края (ИНН <***>) обязанность выделить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница имени Пичугина Павла Ивановича» денежные средства на реализацию мероприятий по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
17.05.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 150326/25/98059-ИП в отношении должника Министерство здравоохранения Пермского края, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. Пичугина Павла Игнатьевича», для проведения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
26.06.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю в рамках исполнительного производства № 150326/25/98059-ИП от 15.05.2025 года вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 6-7).
Из представленных документов следует, что по информации, представленной Учреждением, работы по выполнению решения Ленинского районного суда г. Перми по делу № 2-153/2024 от 15.01.2024 года выполнены, либо будут выполнены в 4 квартале 2025 года. Установлена невозможность выполнения работ по обустройству в стационаре по ул. 25 Октября, 42 <...> г. Перми при входе в платные отделения шлюзов, так как здание типовое, планировка здания не предусматривает устройство шлюзов. Перечень выполненных работ подтвержден дорожной картой мероприятий по устранению нарушений (л.д. 9-11).
Также ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. Пичугина Павла Игнатьевича» повторно направлена в Министерство здравоохранения Пермского края на выделение денежных средств бюджета Пермского края на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта от 30.05.2025 года. С управлением Роспотребнадзора Пермского края ведется обсуждение вопроса о возможности дальнейшего исполнения решения суда в части устройства шлюзов. Также учреждением за счет собственных средств проведен косметический ремонт кабинетов по адресам <...> (№ 1, 14, 16), Комсомольский проспект, 43 (№ 118, 214, 220), ул. Революции, 8 (№ 28, 29).
Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство № № 150326/25/980059-ИП не окончено, однако должником предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, для решения вопросов о выделении финансирования требуется значительное время, что не зависит от Министерства здравоохранения Пермского края.
Министерством здравоохранения Пермского края предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклоняется, решение суда в большем объеме исполнено, поскольку возложенные решением суда обязанности, являются длительными для исполнения, должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий, что требует определенных временных затрат, суд считает возможным удовлетворить требования Министерства здравоохранения Пермского края и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
освободить Министерство здравоохранения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 ФИО8 № 98059/25/4487596 от 26.06.2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 150326/25/98059-ИП от 15.05.2025 года.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.2025 года.
Подлинник документа находится в материалах дела
Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3086/2025.