Решение по делу № 2А-1560/2023 от 31.03.2023

23RS0036-01-2023-001424-52

Дело № 2а-1560/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от 10.08.2022 № БЛ2121966, выданного административной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар.

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 09.09.2022 № 23088/22/11378154 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Администрация муниципального образования город Краснодар считает, что постановление от 09.09.2022 № 23088/22/11378154 не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ввиду обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения.

Ранее в адрес администрации постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП, равно как и постановление о привлечении к административной ответственности от 10.08.2022 № БЛ2121966, не поступало. Следовательно, администрация не могла исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.09.2022 № 23088/23/11378154, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП и постановление о привлечении к административной ответственности от 10.08.2022 № БЛ2121966 направлено в администрацию единым пакетом документов сопроводительным письмом от 09.02.2023 № 23088/23/689505.

Оспариваемое постановление поступило в администрацию 13.02.2023 сопроводительным письмом судебного пристава-исполнителя от 09.02.2023 № 23088/23/689505, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (от 13.02.2023 №4985).

Таким образом, срок подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя не истёк.

Вышеуказанное оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации и может привести к необоснованному списанию бюджетных средств, а также противоречит требованиям и целям статей 14 и 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП России № 238.

В связи с чем, администрация вынуждена обратиться в суд, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 09.09.2022 № 23088/22/11378154, вынесенного в рамках исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар по исполнительному производству от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на административно исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований администрации отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от 10.08.2022 № БЛ2121966, выданного административной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар, с требованием: «Признать администрацию муниципального образования город Краснодар виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей».

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из положений п. 78 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 г. № 50 по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в данном случае имеются обстоятельства, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения.

Данная информация подтверждается сведениями, представленными управлением контроля и протокола администрации муниципального образования город Краснодар, которое обеспечивает учёт и регистрацию поступающей корреспонденции в адрес администрации (письмо от 20.02.2023 № 70/14).

Кроме того, согласно сопроводительному письму судебного пристава-исполнителя от 09.02.2023 № 23088/23/689505 постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП направлено посредством ЕПГУ, однако управлением контроля и протокола администрации муниципального образования город Краснодар сообщено, что личный кабинет указанной системы в администрации отсутствует.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 09.09.2022 № 23088/22/11378154, вынесенного в рамках исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 09.09.2022 № 23088/22/11378154, вынесенного в рамках исполнительного производства от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар по исполнительному производству от 26.08.2022 № 575906/22/23088-ИП.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.04.2023 г.

Судья -