ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск Иркутской области 14 июля 2025 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Тапешкова И.В., с участием законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Улыбка» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-14/2025, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица ООО «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ООО «Улыбка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

23.05.2025 в адрес УНК ГУ МВД России по Иркутской области (входящий N 2019) из ООО «Улыбка» поступил отчет "О количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", согласно формы N 1-ИП Приложения N 4 к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации".

Таким образом, ООО «Улыбка», зарегистрированное по адресу: <...>, 21.02.2025 в 00 часов 01 минут нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренного:

- п. 2 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- пп. "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации".

ООО «Улыбка» не представило в установленный срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в УНК ГУ МВД России по Иркутской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ внесенного в Таблицу II списка IV перечня за 2024 год.

Факт оборота прекурсора наркотического средства и психотропного вещества (метилметакрилат) внесенного в Таблицу II списка IV Перечня подтверждается представленным отчетом ООО «Улыбка», и товарной накладной ООО «Аксиома».

В судебное заседание старший оперуполномоченный Отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ст. оперуполномоченного Отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2

Законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО «Улыбка» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения в части несвоевременного предоставления отчетности признала, пояснила, что данное правонарушение было допущено ею в связи с неосведомленностью о наличии таковой обязанности в отношении препарата (метилметакрилат), инструкция которого не содержала указания об отнесении его к прекурсору, подлежащему контролю, впоследствии отчет был ею представлен.

Суд, выслушав представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1,3 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" следует, что юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года; квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Список I или Список IV; годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.

Как следует из пп. "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации": юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Статьей 6.16 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ - ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении номер обезличен от 02.06.2025 г. (л.д. 4-6);

- отчетом ООО «Улыбка» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 год, согласно которому отчет датирован 21.05.2025 г., отражены сведения о наименовании прекурсора (метилметакрилат) (л.д. 9);

- накладной ООО «Аксиома» о поставке в ООО «Улыбка» 30.11.2023 г. жидкости для базисной пластмассы 500 мл. (л.д. 10).

-объяснениями генерального директора ООО «Улыбка» ФИО1 от 02.06.2025 г., согласно которому она вину полностью признала, указав, что в настоящее время отчет подготовлен в полном объеме (л.д.7).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Улыбка» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется, что указывает на его вину.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Улыбка» не предоставлена в государственный орган предусмотренная законодательством отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропный веществ или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (метилметакрилат).

При этом при квалификации действий ООО «Улыбка», юридическому лицу излишне вменено и исключается судом нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, суд находит вину юридического лица доказанной и квалифицирует действия ООО «Улыбка» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как непредоставление в государственный орган предусмотренной законодательством отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропный веществ или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности, правовых оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного ООО «Улыбка» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Улыбка» наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ), в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств, полагая, что такой вид наказания с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, выраженной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении N 4-П от 25 февраля 2014 года.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Размер административного штрафа в рассматриваемом случае определяется исходя из размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц, где минимальный размер штрафа 100 000 рублей.

С целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, имущественного и финансового положения юридического лица, предоставлении им соответствующего отчета в уполномоченный орган, суд считает возможным назначить ООО «Улыбка» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), <данные изъяты>.

Разъяснить, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае не уплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья И.В. Тапешкова