Решение по делу № 2-1684/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-1684/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа.

В обоснование иска указано, что 27.06.2019 между ФИО1 и ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №25» заключен договор о целевом обучении.

20.08.2019 ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на обучение по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности 31.08.49 Терапия, форма обучения очная. 31.08.2021 ФИО1 была отчислена из числа обучающихся в связи с окончанием обучения.

17.03.20212 ГУЗ «ГКБ СМП №25» в адрес истца направило уведомление о неисполнении ответчиком обязательств по целевому договору.

В связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет ответчик в соответствии с ч.6 ст.71.1 закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязана выплатить штраф в размере расходов на федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Сумма штрафа составляет 309 823 рубля. Истец уведомил ответчика о необходимости оплаты данной суммы. Однако, до настоящего времени штраф не оплачен.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в сумме 309 823 рубля.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУЗ «ГКБ СМП №25» ФИО5 при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 337-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

2. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

3. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 данной статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

4. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

6. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

7. Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования определены в статье 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (часть 1).

6. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Средства, полученные от выплаты штрафа, получатель штрафа направляет на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

Согласно пункту 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Освобождение гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении согласно пунктам 19, 24 Положения исходит из уважительности причин неисполнения гражданином условий договора.

Кроме того, Положением предусмотрены и основания, при наличии которых исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается.

Согласно п.20 названного Постановления по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении, гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.06.2019 между ФИО1 и ГУЗ «ГКБ СМП №25» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатуры).

Согласно указанному договору, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности 31.08.49 Терапия, форма обучения очная, и осваивает данную программу.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается: в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору, наименование организации, в которую будет трудоустроен гражданин ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №25», терапевтическое отделение.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года.

31.08.2021 ФИО1 была отчислена из числа обучающихся в связи с окончанием обучения.

На 31.08.2021 ответчик была трудоустроена в ГУЗ «Клиническая поликлиника №28». С 11.01.2021 по 18.11.2022 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. 18.11.2022 трудовой договор расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, о чем свидетельствует справка ГУЗ «Клиническая поликлиника №28».

24.11.2022 ФИО1 принята на работу ГУЗ «ГКБ СМП №25», где работает по настоящее время. ФИО1 с 24.11.2022 по 13.03.2024 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой и объяснением ответчика и представителя работодателя ГУЗ «ГКБ СМП №25».

17.03.2021 ГУЗ «ГКБ СМП №25» в адрес ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации направило уведомление о неисполнении ответчиком обязательств по целевому договору. В связи с чем, 01.04.2022 ФИО1 истцом было направлено требование о выплате штрафа в сумме 309 823 рубля.

Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что по окончании обучения, она представила в ГУЗ «ГКБ СМП №25» сведения об окончании обучения и нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данное обстоятельство подтверждается договором, выданным ответчику в ГУЗ «ГКБ СМП №25» с пометкой «декрет из 28-й поликлиники», и никем не оспорено.

На основании п.20 Постановления Правительства №302 от 21.03.2019, ФИО1 имела право на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в ГУЗ «ГКБ СМП №25», в связи с осуществлением ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, чем она и воспользовалась.

В качестве основания исковых требований, истец указал неисполнение ответчиком обязанности по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет.

Однако, как установлено судом 24.11.2022 ФИО1 трудоустроена в ГУЗ «ГКБ СМП №25», в соответствии с договором о целевом обучении от 17.06.2019, где работает по настоящее время.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не исполнила обязанность по трудоустройству в течение месяца со дня окончания обучения, не может являться основанием для взыскания штрафа, поскольку исполнение данных обязательств было приостановлено в связи с уходом ФИО1 за ребенком до 3-х лет.

При таких данных, суд считает необходимым в иске ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа, отказать.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решение изготовлен 18 июля 2023 года.

Судья: Е.Е. Рожкова