РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,
при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6896/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска администрации г. Нижневартовска, директору Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска ФИО2, об оспаривании решения об отказе в предоставлении услуги,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 16.06.2025 года № 36-01-Исх-2769 Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска об отказе в предоставлении услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»; обязать Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска поставить на учет ФИО1 для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании п. 1 ст. 7.4 Закона № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», относящегося к льготной категории граждан – ветеран боевых действий.
Требования мотивированы тем, что 03.06.2025 года административный истец обратился в администрацию г. Нижневартовска, Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов с заявлением о постановке его на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании п. 1 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», относящихся к льготной категории граждан, а именно как ветерана боевых действий, на которого распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». До момента подачи настоящего заявления истец не реализовал свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 16.06.2025 года оспариваемым решением Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска ему было отказано в предоставлении услуги в связи с отсутствием оснований, дающих право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона № 57-оз. Кроме того, он был признан гражданином, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как обеспечен нормой площади на одного члена семьи свыше учетной нормы (12 кв.м), установленной решением Думы г.Нижневартовска от 29.09.2021 года № 827. С принятым решением административный истец не согласен, так как не имеет в собственности никакого жилого помещения, по адресу регистрации он не проживает и фактически никогда по нему не вселялся и не проживал, был зарегистрирован для трудоустройства, соответственно выводы административного ответчика о том, что он обеспечен нормой площади на одного члена семьи свыше учетной нормы не соответствуют действительности. Считает принятое решение административных ответчиков незаконным, так как он относится к льготной категории граждан, на которую распространяется право встать на учет для бесплатного приобретения земельного участка на территории города Нижневартовска ХМАО-Югры.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен директор Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его представителя ФИО3, действующей на основании ордера, которая на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что в оспариваемом решении нет разъяснений, что административному истцу отказано ввиду наличия недвижимости в <адрес>. Также пояснила, что ранее административный истец имел установочные данные ФИО1, которые он сменил до замены паспорта.
В судебном заседании представитель администрации г. Нижневартовска ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Представитель Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска администрации г. Нижневартовска, директор Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы административного искового заявления, возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 02.06.2025 года ФИО1, через филиал автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в г. Нижневартовске обратился в Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства на основании п. 1 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», относящихся к льготной категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
По результатам рассмотрения заявления Департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска принято решение об отказе в предоставлении услуги от 16.06.2025 года № 36-01-Исх-2769 на основании подпункта «д» пункта 11 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.05.2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в связи с отсутствием оснований, дающих право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона № 57-оз.
Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Бесплатное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случаях, перечисленных в ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, такой земельный участок может быть предоставлен иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отдельные земельные отношения, в том числе условия и порядок однократного бесплатного предоставления земельных участков и круг лиц, имеющих право на такую меру социальной поддержки, урегулированы Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Постановлением администрации г. Нижневартовска от 14.10.2022 года № 732 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», который разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города, филиала автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» в городе Нижневартовске при осуществлении полномочий управлением земельными ресурсами Департамента по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального образования город Нижневартовск, а также порядок их взаимодействия с заявителями, органами власти и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
В силу пункта 3 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры № 57-оз земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 названной статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона о земельных отношениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Закона ХМАО - Югры от 03.05.2000 года № 26-оз исполнительные органы автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 года № 57-оз, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии подпунктом «д» пункта 11 статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз решение об отказе в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случаях, если отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 года № 57-оз определен перечень категорий граждан, которые имеют право без торгов однократно бесплатно приобрести для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. К таким категориям, в том числе, относятся ветераны боевых действий, при условии признания их и членов их семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и проживания на территории округа не менее пяти лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Решением Думы города Нижневартовска от 29.09.2021 года № 827 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории города Нижневартовска установлена учетная норма площади жилого помещения - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из письменных возражений административного ответчика, подтверждено письменными материалами дела, в ходе проверочных мероприятий в отношении ФИО1 (направление запросов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральные органы исполнительной власти), было выявлено основание для отказа в постановке на учет.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16.06.2025 года, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с квартирой от <дата> на праве собственности принадлежат: жилое помещение общей площадью 41,6 кв.м., кадастровый №, с земельным участком площадью 266 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.
Учитывая состав семьи и площадь жилого помещения, находящегося у заявителя в собственности, ФИО1 признан не нуждающимся в улучшении жилищных условий - обеспечен нормой площади на одного члена семьи более 12 кв.м. (на заявителя приходится по 41,6 кв.м.).
Пунктом 2.19 вышеуказанного Регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является отсутствие оснований, дающих гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона № 57-оз (подп. 2.19.5 Регламента).
Поскольку в собственности ФИО1 имеются объекты недвижимости в <адрес>, заявитель ФИО1 по своему статусу не соответствует предусмотренным статьей 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз условиям для нахождения его на учете в органе местного самоуправления как граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что к административному истцу в период рассмотрения настоящего дела подано исковое заявление о признании права собственности на земельный участок и расположенную на нем квартиру по адресу: <адрес>.
С учетом установленных обстоятельств дела и системного анализа вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска администрации г. Нижневартовска от 16.06.2025 года № 36-01-Исх-2769 основано на требованиях закона, принято в пределах компетенции этого органа.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска администрации г. Нижневартовска, директору Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов г. Нижневартовска ФИО2, об оспаривании решения об отказе в предоставлении услуги, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва
подлинный документ находится в Нижневартовском городском
суде ХМАО - Югры в материалах дела №2а-6896/2025