Решение по делу № 2-404/2022 от 28.07.2022 - о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-404/2022

УИД № 24RS0003-01-2022-000676-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 28 июля 2022г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Бохан О.Ю.,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО11,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края, Управлению образования администрации Балахтинского района Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на защиту жилищных прав лиц из категории детей сирот, по результатам которой установлено следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители ФИО7 и ФИО8 умерли. В целях реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями сирот министерством образования Красноярского края с администрацией муниципального образования Балахтинский район 11.03.2019 заключено соглашение № 16. Пунктом 1.1. Соглашения № 1 (в редакции дополнительного соглашения к нему от 24.10.2019 № 16-1) бюджету муниципального образования Балахтинский района в 2019 году предоставлена субвенция на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями 14 сирот в размере 18 561 935, 70 руб. В список сирот, подлежащих обеспечению в 2019 году, вошла и ФИО2 По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона 02.12.2019 МКУ «УИЗИЗ» и продавцом ФИО9., в лице ФИО10, действующего на основании доверенности, заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, п стоимостью 1 091 878 рублей 56 копеек за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства за приобретение жилого помещения в размере 1 091 878 рублей 56 копеек перечислены на счет Продавца 20.12.2019, что подтверждается платежным поручением № от 20.12.2019. В последующем, 23.03.2020 указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 как гражданину из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решением комиссии министерства образования Красноярского края ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Вместе с тем, в ходе осмотра указанного жилого помещения строительно-техническим экспертом, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, государственным инспектором по Балахтинскому и Новоселовскому районам по пожарному надзору установлено, что рассматриваемое жилое помещение не соответствует требованиям строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с чем, не пригоден для постоянного проживания, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. В частности, фундамент находится в неработоспособном состоянии, нижний венец бревен залит в бетон, который отошел от здания на расстояние до 3 м., имеет значительные разрушения. На момент осмотра стены выполнены из бревен, имеется обширное поражение древесины грибком и гниением, перекос окон и дверных проемов, материалы, из которых построен дом, являются бывшими в употреблении. Септик выполнен из автомобильных покрышек, в него заведена труба диаметром 40-50 мм., расстояние от фундамента 40 см., при этом, согласно требованиям СанПина минимальное расстояние от жилого дома до септика должно составлять не менее 5 м. канализационная труба является неработоспособной. Таким образом, приобретённое МКУ «УИЗИЗ» жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, , не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеет признаки непригодности для проживания. По результатам рассмотрения искового заявления прокуратуры района 29.06.2021 Балахтинским районным судом принято решение о расторжении указанного муниципального контракта, расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 23.03.2020, заключенного между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО2 Указанным решением на администрацию Балахтинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года № 12-96 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 13.12.2022. Собственного жилья у ФИО2 не имеется. Право пользования каким-либо жилым помещением на условиях социального найма отсутствует. При таких обстоятельствах, ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского защите прав ребенка», на территории Балахтинского района. Просит суд обязать орган опеки и попечительства управления образования администрации Балахтинского района предоставить в Министерство образования и науки Красноярского края документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющего закрепленного жилого помещения; обязать Министерство образования Красноярского края, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения на территории Балахтинского района.

Определением суда от 28.06.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации Балахтинского района Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Бохан О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – Управления образования администрации Балахтинского района ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и письменный отзыв, согласно которому согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделены органы местного самоуправления, формирование краевого списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет министерство образования. Администрация Балахтинского района предоставила в 2019 году ФИО2 жилое помещение (приобретенное в 2019 году) по адресу: . Таким образом, ФИО2 однократно была обеспечена жилым помещением, в связи с чем была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Балахтинским районным судом принято решение о расторжении муниципального контракта и расторжении договора найма жилого помещения. Кроме того, на администрацию Балахтинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Балахтинского района по договору специализированного найма жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». На основании изложенного, ФИО2 должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с решением Балахтинского районного суда Красноярского края. Согласно ст. 4 Закона края № 9-4225 на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению 2 к Закону края № 9-4225 и утверждается законом края о краевом бюджете. Законом Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4538 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» (приложение № 23) распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Средства, выделенные на 2022 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам по решениям судов, поступившим в министерство. Учитывая, что ФИО2 однократно уже была обеспечена жилым помещением за счет средств, выделенных из краевого бюджета, основания для его восстановления в Списке и повторного предоставления жилого помещения за счет средств краевого бюджета отсутствуют. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований ФИО2 к Министерству края о восстановлении в очереди для предоставления жилого помещения отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Министерства образования Красноярского края.

Выслушав прокурора, истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Это дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-961, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании … документов.. . Поступившие в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в список лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Как установлено п.24 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно. (пп.25-34 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).

Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделил на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. (ст.1)

Ст.2 указанного Закона предусматривает, что Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; б) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; д) взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных государственных полномочий; е) издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; ж) запрашивают у органов местного самоуправления документы, отчеты, связанные с выполнением переданных им государственных полномочий; з) дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; и) вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; к) координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; л) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; м) устанавливают формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; н) оказывают методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 08.05.2018 года на Администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Во исполнение указанного решения суда 02.12.2019 года был заключен муниципальный контракт №, согласно которому Муниципальное образование Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и приобрело у участника аукциона в электронной форме ФИО10 действующего по доверенности от имени ФИО9, в муниципальную собственность жилой дом по адресу: Красноярский край Балахтинский район, , общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке площадью кв.м., с кадастровым номером №. В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 1 091 878 рублей 56 копеек за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23.03.2020 года между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фона для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Красноярский край Балахтинский район,

Постановлением администрации Балахтинского района № от 23.03.2020 года «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда» жилое помещение по адресу: Красноярский край Балахтинский район, было предоставлено ФИО2

По информации Министерства образования Красноярского края от 14.07.2022 года № 75-9152, в соответствии с п. 3.52 положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, министерство осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из их числа, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). ФИО2 была включена в Список приказом министерства образования и науки Красноярского края от 10.07.2014 № 634-04/2. Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно Закону Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделены органы местного самоуправления. Администрация Балахтинского района в 2019 году предоставила ФИО2. жилое помещение (приобретенное в 2019 году) по адресу: Денежные средства на приобретение жилого помещения были предоставлены администрации Балахтинского района в рамках соглашения о взаимодействии министерства и администрации муниципального образования Балахтинский района Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот от 11.03.2019 № 16. Таким образом, ФИО2 однократно была обеспечена жилым помещением, в связи с чем, министерством было принято решение о ее исключении из Списка. Балахтинским районным судом от 29.06.2021 принято решение о расторжении муниципального контракта от 02.12.2019 о приобретении указанного жилого помещения и расторжении договора найма жилого помещения между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО2 от 23.03.2020. Кроме того, на администрацию Балахтинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на территории по договору специализированного найма жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Администрация Балахтинского района в 2019 году предоставила ФИО2 жилое помещение (приобретенное в 2019 году) по адресу: . Денежные средства на приобретение жилого помещения были предоставлены администрации Балахтинского района в рамках соглашения о взаимодействии министерства и администрации муниципального образования Балахтинский района Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот от 11.03.2019 № 16. Таким образом, ФИО2 однократно была обеспечена жилым помещением, в связи с чем, министерством было принято решение об ее исключении из Списка.

Вместе с тем, решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 29.06.2021 года муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, , и муниципальный контракт от 02.12.2019 № на приобретение земельного участка по адресу заключенные между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО9, признаны недействительными. Прекращено право собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: Красноярский край, Балахтинский район,

Решением суда также установлено, что по заключению судебно-строительного эксперта № «О состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям, действующих нормативных документов жилого дома по адресу: , пер. Кипрейный » установлено, что в жилом доме имеются нарушения установленных правил, не соответствует требованиям, предъявляемых к приобретаемому жилому помещению фундамент, септик, кухня стены в кухне и жилой комнате. Не является пригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу п. Кипрейный согласно требованиям санитарно-эпидемиологических, пожарных и технических правил.

Постановлением заместителя руководителя Балахтинского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО12 от 01.12.2020 г. возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО10, ФИО13 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в том числе по приобретению МО Балахтинский район жилого помещения по адресу .

В настоящее время, поскольку договор найма с истцом расторгнут в связи с признанием муниципального контракта недействительным, ФИО2 жилое помещение фактически не предоставлено, закрепленного жилого помещения она не имеет.

При указанных обстоятельствах ФИО2, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку имеются предусмотренные законом основания для восстановления ФИО2 в Списке на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать орган опеки и попечительства Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края предоставить в Министерство образования Красноярского края документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющей закрепленного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Красноярского края восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в очереди и включить в Список детей-сиром и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2022г.