Материал № 9а-393/2023 (УИД № 69RS0038-03-2023-005325-88)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

03 августа 2023 года город Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Боев И.В., изучив административное исковое заявление ФИО1 к Тверской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным ответа,

установил :

ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к Тверской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным ответа от 12.07.2023 года № 133ж-2019/Он365-23.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьёй 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.

Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству Московским районным судом г.Твери, так как оно подано с нарушением правил подсудности.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч.2,3 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из текста административного искового заявления усматривается, что ФИО1 не согласен с ответом Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12.07.2023 года № 133ж-2019/Он365-23. Тверская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях находится по адресу: <...>, то есть на территории Центрального района г.Твери.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 24 административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно телефонограмме от 03.08.2023 года переданной сотрудником отдела АСР УФМС России по Тверской области ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.08.2016 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть на территории Торжокского района Тверской области.

Место содержания ФИО1, на дату подачи настоящего административного искового заявления, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области (г.Тверь, <...> (территория Московского района г.Твери) его местом жительства не является. Указанные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 26 мая 2011 г. N 704-О-О, согласно которой исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 части 1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При данных обстоятельствах поданное ФИО1 административное исковое заявление подлежит возврату административному истцу, поскольку дело неподсудному Московскому районному суд г.Твери.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить административное исковое заявление ФИО1 к Тверской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным ответа, как неподсудное Московскому районному суду г. Твери.

Разъяснить административному истцу право на обращение с заявленными административными исковыми требованиями в суд по месту регистрации административного истца - в Торжокский межрайонный суд Тверской области (<...>), либо в суд по месту нахождения ответчика Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – в Центральный районный суд г.Твери (<...>).

Определение может быть обжаловано в 15 дневный срок в Тверской областной суд через районный суд.

Судья <данные изъяты> И.В.Боев