Судья Русинова Л.М. Дело № 33-4158/2023

УИД: 76RS0014-01-2022-005380-37

изготовлено 06.07.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Данчук М.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июня 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 марта 2023 года, которым постановлено:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) индексацию пенсии за период с 01.02.2016 года по 01.03.2022 года и выплатить ФИО1 недополученную часть пенсии.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., пояснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения №№, возложении обязанности произвести индексацию пенсии за период с 01.02.2016 года по 01.03.2022 года и выплатить недополученную часть пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 08.10.2011 года истице установлена пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 08.10.2013 года ФИО1 переведена на иной вид пенсии – страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, как работающему пенсионеру страховая пенсия выплачивается ей без индексации. Индексация пенсии истицы производится только с марта 2022 года. Решением пенсионного органа №Т-1452-06-02-08/77 от 17 ноября 2022 года ей отказано в удовлетворении заявления о выплате суммы индексации за период с 01.02.2016 года по 01.03.2022 года. С данным решением истица не согласна и считает его незаконным, просит произвести индексацию пенсии за указанный период и выплатить ее.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к существенному нарушению норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО3 против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанности произвести ФИО1 индексацию пенсии за период с 01.02.2016 года по 01.03.2022 года и выплатить недополученную часть пенсии, при этом исходил из того, что сумма индексации за указанный период не получена истицей по вине пенсионного органа.

С выводом суда, постановленным решением судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону, доводы апелляционной жалобы признает несостоятельными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно абзацу 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 5 статьи 31 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I с применением норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пересчитываются с 1 января 2015 года с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости. В случае, если при таком перерасчете размер пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31 декабря 2014 года размера пенсии, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ внесены изменения в статью 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно предусмотрено, что по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

По смыслу приведенных выше норм закона с 01.01.2015 года размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежали пересчету с 01.01.2015 года с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости, то есть ФИО1 с 01.01.2015 года подлежала выплате государственная пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Из материалов дела установлено, что ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 08.10.2011 года по 08.10.2013 года являлась получателем государственной пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно письму Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области №№, направленному в адрес истицы, и пояснениям представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в связи с вступлением в силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4, как лицо, которому при первичном обращении до 01.01.2015 года была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, в беззаявительном порядке по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (08.10.2013 года), была переведена на другой вид пенсии - страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, изменился источник ее финансирования. Указанное действие пенсионным органом совершено в связи с тем, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а установленные им пенсии не являются страховыми пенсиями и финансируются из средств федерального бюджета.

Общеустановленного пенсионного возраста ФИО4 (<данные изъяты>) достигла 08.10.2013 года, в связи с чем, в период с 08.10.2013 год по 31.03.2022 года она являлась получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (вступила в силу 01.01.2016 года), истице, как пенсионеру, осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Таким образом, в период с 01.02.2016 года по 31.03.2022 года страховая пенсия по старости ФИО4 не индексировалась.

С 01.04.2022 года по заявлению истицы ей назначена государственная пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, выплата пенсии с 01.04.2022 года по настоящее время производится ей с учетом индексации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что о совершенном 01.01.2015 года переводе на иной вид пенсии ФИО4 уведомлена не была. Несмотря на то, что истица неоднократно обращалась в пенсионный орган в г. Ростове Ярославской области в связи с тем, что пенсия выплачивалась ей в ненадлежащем размере, что подтверждается пояснениями представителя ответчика по доверенности ФИО2 (л.д. 50), истице не было разъяснено право на изменение вида пенсии со страховой пенсии по старости на государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являющейся большей по размеру, чем страховая пенсия по старости, выплачиваемая истице до 01.04.2022 года.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сумма индексации за период с 01.02.2016 года по 01.03.2022 года не получена истицей по вине пенсионного органа, в связи с чем, исковые требования о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанности произвести ФИО1 индексацию пенсии за указанный период и выплатить недополученную часть пенсии подлежат удовлетворению.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному решению, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи