Постановление по делу № 5-1491/2022 от 26.12.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1491/2022

УИД № 51RS0002-01-2022-006149-58

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «PrimeBulk Shipmanagement Ltd», регистрационный №***, адрес компании: *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** года в 09 часов 00 минут (здесь и далее – время московское) на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Мурманск (далее – ЕАЭС, Союз) из *** прибыло транспортное средство международной перевозки (далее – судно) *** Таможенному органу перевозчиком в электронном виде, посредством программы КПС «Совершение операций» представлено уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** уведомление о прибытии судна *** на таможенную территорию ЕАЭС было обработано должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни. При обработке документов и сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, таможенным органом было принято решение о проведении таможенного осмотра судна ***

*** в период времени с 10 часов 00 минут по 11 часов 10 минут должностным лицом таможенного поста был проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №***, по результатам которого установлено, что в кладовой *** обнаружены товары, подпадающие под запреты и ограничения – ***

Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженного товара.

*** в период времени с 11 часов 50 минут по 13 часов 30 минут был проведен таможенный досмотр №***, в ходе которого было установлено, что в кладовой *** находится одна картонная коробка, в результате вскрытия которой установлено, что внутри находятся следующие лекарственные препараты с истекшим сроком годности:

***

Данный товар был указан в уведомлении о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки *** и код указанных товаров, по результатам таможенного контроля определен как ***

Из объяснений *** судна *** B. следует, что данные медицинские препараты были ввезены по причине того, что не было возможности сдать данные препараты на уничтожение в морские порты куда заходило судно.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 16.3 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании ***составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание иностранная компания *** будучи надлежаще извещенной, законного представителя или защитника не направила для участия в судебном разбирательстве, ходатайств по существу дела не представила.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя иностранной компании ***

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину иностранной компании *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения иностранной компанией *** административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-8);

- копией судового дела №*** (л.д. 9-15);

- копией акта таможенного осмотра *** от *** и копией акта таможенного досмотра №*** от ***, в результате которых установлено, что в кладовой *** находится одна картонная коробка, в результате вскрытия которой установлено, что внутри находятся следующие лекарственные препараты с истекшим сроком годности:

***

- объяснением *** судна *** Согласно которому данные медицинские препараты были ввезены по причине того, что не было возможности сдать данные препараты на уничтожение в морские порты куда заходило судно (л.д. 29-31);

- электронным письмом ООО «АТМ» от ***, согласно которому судовладельцем и оператором судна является иностранная компания ***

- электронным письмом компании *** от ***, согласно которому компания *** являлась лицом, управляющим судном *** Товары, являющиеся предметом по данному делу об АП являются судовым имуществом судна *** Ввоз медикаментов с истекшим сроком годности на таможенную территорию Союза был осуществлен в связи с тем, что агент судна не уведомил компанию о местных правилах ввоза таких лекарств. Компания *** не признает порядок ввоза просроченных лекарств на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку они отличаются от международных (л.д. 52-54);

- служебной запиской *** запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее - ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товары, являющиеся предметом по настоящему делу об АП, относятся к лекарственным средствам с истекшим сроком годности и на дату *** классифицируются в подсубпозиции *** - «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - *** В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции ***, в данную товарную позицию включаются фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности. Товары «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (т.е. не использованное в срок, установленный производителем) включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров (пункт 21), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных лекарственных средств с истекшим сроком годности (л.д. 58-59);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 77-79);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от *** (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС, определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (вещество, не использованное в срок, установленный производителем) включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» ***

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни указанный товар был идентифицирован как товар (лекарственное средство с истекшим сроком годности), доставленный на таможенную территорию ЕАЭС и в отношении, которого установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, согласно статье 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП, является компания *** следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – просроченного лекарственного препарата, перемещаемых иностранной компанией *** в виде мер нетарифного регулирования.

Иностранная компания ***осуществила действия, направленные на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара (просроченные лекарственные средства с истекшим сроком годности) без предоставления разрешительных документов, тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на вывоз указанного товара, установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранная компания «PrimeBulk Shipmanagement Ltd» совершила несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании *** судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании *** судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что иностранная компания *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию *** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

(14) БИК банка получателя – 024501901;

(15) Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) №***;

(16) Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

(17) Номер счета получателя средств (номер казначейского счета)- 03№***;

(22) Код – указывается уникальный идентификатор платежа, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора платежа одновременно не могут принимать значение («0»);

(61) ИНН – <***>;

(103) КПП – 773001001;

(105) ОКТМО 45328000;

(101) –двузначный показатель статуса плательщика: «06» - юридическое лицо; «16» - физическое лицо»; «17» - индивидуальный предприниматель;

(104) КБК 153 1 16 01161 01 0000 140;

(107) –Восьмизначный код таможенного органа -10207000 (Мурманская таможня);

(24) Назначение платежа – Штраф по делу №***;

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№***.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова