Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 1 сентября 2022 год
Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т.
при секретаре Хут Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерству финансов Республики Адыгея о взыскании неустойки в виде процентов, за просрочку единовременной социальной выплаты в сумме 242 985 рублей 96 коп., возмещении убытка в размере 1 364 364 рублей, компенсации морального вреда в сумме 150 000 рублей и встречному иску Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея к ФИО2 о возврате денежных средств в размере 2 771 820 рублей в республиканский бюджет Республики Адыгея,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Теучежский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, о взыскании неустойки в виде процентов, за просрочку единовременной социальной выплаты в сумме 242 985 (двести сорок две тысячи девятьсот восемьдесят пять) рублей 96 коп., возмещении убытка в размере 1 364 364 (один миллион триста шестьдесят четыре тысячи триста шестьдесят четыре) рублей, компенсации морального вреда в сумме 150 000(сто пятьдесят тысяч) рублей.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования. От исковых требований о взыскании неустойки в виде процентов, за просрочку единовременной социальной выплаты в сумме 242 985 (двести сорок две тысячи девятьсот восемьдесят пять) рублей 96 коп., возмещении убытка в размере 1 364 364 (один миллион триста шестьдесят четыре тысячи триста шестьдесят четыре) рублей отказался. В связи с уточнением требований просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в связи с незаконным бездействия, действия Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея, установленными решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
По ходатайству истца в качестве соответчика в дело привлечено Министерство финансов Республики Адыгея в лице Управления Федерального казначейства по Республики Адыгея.
В последующем по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства финансов Республики Адыгея в лице Управления Федерального казначейства по Республики Адыгея на ответчика Министерство финансов Республики Адыгея.
В ходе судебного заседания истец вновь уточнил заявленные исковые требования и просил взыскать с Ответчиков в лице Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея ОГРН <***> и Министерство финансов Республики Адыгея солидарно в пользу ФИО2 выплату для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в размере 8 952 100 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи сто) рублей, взыскать с Ответчиков в лице Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея ОГРН <***> и Министерство финансов Республики Адыгея солидарно в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 150 000(сто пятьдесят тысяч) рублей.
Ответчиком - Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея заявлено встречное исковое заявление к ФИО2 о возврате денежных средств в республиканский бюджет Республики Адыгея в размере 2 771 820 рублей.
Истец и его представители мотивировали свою правовую позицию тем, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районный суд по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» (Ответчик) своим решением признал незаконным отказ администрации муниципального образования «<адрес>» во включении его в список граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета и обязал администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея включить Истца и совместно проживающих с ним членов семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Право Истца на указанные льготные выплаты предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовоеменной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»,закреплено решением, Теучежского районного суда Республики Адыгеи от ДД.ММ.ГГГГ
С целью реализации вышеуказанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 обратился в Администрации МО <адрес> с заявлением о внесении его семьи в составе 6 (шести) человек в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета. По состоянию дел на ДД.ММ.ГГГГ семья Истца значилась в списке под №.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2017 года" среднерыночная стоимость 1-го квадратного метра жилья в ФИО3 Адыгея в 1-м кварталле 2017 года определена в размере 25 665 (двадцати пяти тысяч шестьсот шестидесяти пяти) руб.
С учетом этого норматива семье ФИО5, состоящей из 6 (шести) человек, полагалась выплата из средств Федерального бюджета в размере 2 771 820 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) руб.
В результате действий, бездействий Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, выразившихся в непредоставлении в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея обновленных Списков граждан, имеющих право получения льготной выплаты на 2018 год, а также действий, бездействий Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея, выразившихся в необеспечении указанной выплаты в 2017 году, а также в исключении ФИО5 и членов его семьи из Реестра граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета, Истец был лишен возможности реализации своего права с ДД.ММ.ГГГГ до выплаты положенной ему суммы ДД.ММ.ГГГГг.
Теучежский районный суд Республики Адыгеи своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию муниципального образования <адрес> Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея устранить допущенные нарушения прав административного истца на получение выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета. Обязал Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея обеспечить Истца и членов его семьи единовременной социальной выплатой за счет средств федерального бюджета в сумме 2 771 820 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) рублей.
Однако до настоящего времени нарушенное право ФИО2 на получение выплаты для приобретения (строительства ) жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не реализовано, поскольку до настоящего времени истец так и не приобрел жилье на свою семью из 6 человек площадью 108 кв.м.
На сегодняшний день согласно Приказу Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №\пр «О показателях средне рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по субъектам России» размер выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, необходимая Истцу для реализации своего нарушенного права составляет 8 952 100 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи сто) рублей из расчета:
82 889рублей Х 108кв.м. =8 952 100 рублей, где:
82 889 (восемьдесят две тысячи восемьсот восемьдесят девять) рублей — стоимость 1 кв.м в ФИО3 Адыгея во втором квартале 2022 года.
Поскольку у ФИО2 указанной суммы нет, то, соответственно, реализовать свое право на получение выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета не представляется возможным.
В результате незаконных действий (бездействия) Ответчиков, препятствовавших реализации законного права, Истец с января 2015 года по настоящее время вовлечен в изнурительный процесс защиты своих законных прав в судебном порядке.
Являясь ветераном боевых действий, пенсионером ГУФСИН, законопослушным гражданином, отцом семейства - ФИО2 тяжело переживал и переживает нарушение его законных правсемья ФИО2 вынуждена проживать в стесненных условиях. Незаконными действиями ответчиков ему нанесен моральный вред (нравственные страдания), который он оценил в размере 150 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации.
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску)- Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея возражали против удовлетворения иска, просили удовлетворить встречное исковое заявление, мотивировав свою позицию следующими обстоятельствами
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище».
Согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п.12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м — на семью из двух человек, 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.
Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификат принимается во внимание количество членов семьи получателя.
Пунктом 12 Правил предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административного образования, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на всеь срок действия сертификата.
Согласно пункту 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется один раз.
ФИО2 реализовал право на получение социальной выплаты на основании решения суда в размере 2771820 рублей, данный факт Истцом не опровергается.
Так, пунктом 47 Правил установлено, что если в установленные сроки действия сертификата гражданин — участник подпрограммы не приобрело жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратится в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти. Указанная норма приравнивает выплату денежных средств по решению суда к выдаче государственного жилищного сертификата, т.е ФИО2 обладает такими же равными правами и обязанностями, что и получатель сертификата во внесудебном порядке. И соответственно, обязан осуществить его реализацию в соответствии с Правилами. Так как ФИО2 не реализовал денежные средства по их целевому назначению в установленный срок это повлекло увеличение стоимости квадратного метра жилья, полагают, что указанная сумма в размере 2771820 рублей должна быть возвращена в республиканский бюджет Республики Адыгея.
Министерство Финансов Республики возражали против удовлетворения иска ФИО2 свою позицию мотивировали свою правовую позицию следующими обстоятельствами.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностям лица, которому причинен вред.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, реализующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.
Суд, изучив доводы сторон, представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Теучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» признан незаконным отказ администрации муниципального образования «<адрес>» во включении его в список граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета, и суд обязал администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея включить Истца и совместно проживающих с ним членов семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Таким образом, вышеуказанным судебным актом было установлено право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета.
Однако, ФИО2 в 2015 году не смог реализовать свое право на право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета в результате действий, бездействий Администрации муниципального образования <адрес> Республики Адыгея, выразившихся в непредоставлении в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея обновленных Списков граждан, имеющих право получения льготной выплаты на 2018 год, а также действий, бездействий Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея, выразившихся в необеспечении указанной выплаты в 2017 году, а также в исключении ФИО5 и членов его семьи из Реестра граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета.
Теучежский районный суд Республики Адыгеи своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию муниципального образования <адрес> Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея устранить допущенные нарушения прав административного истца на получение выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета. Обязал Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея обеспечить Истца и членов его семьи единовременной социальной выплатой за счет средств федерального бюджета в сумме 2 771 820 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) рублей.
В ФИО3 Адыгея право на получение единовременной выплаты регулируется Постановлением ФИО3 Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно ли по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения».
Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) обеспечивает своевременное представление:
а) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее - субвенции) с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, списков граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане.
Согласно п.5 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.
Согласно п.6 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ общий объем субвенций определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, общей площади жилых помещений, которыми должны быть обеспечены указанные граждане, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для каждого субъекта Российской Федерации. Пунктом 7 этой статьи предусмотрено субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации, пунктом 8 установлено, что субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В материалы дела представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, на счет истца Министерством финансов ФИО3 Адыгея (Министерством строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея) перечислены денежные средства в размере 2 771 820 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата единовременной социальной выплаты ФИО2 по исполнительному листу ФС 02662511 от ДД.ММ.ГГГГ года».
Однако, в материалы дела не представлено доказательств, что вышеуказанная социальная выплата произведена за счет субвенций, зачисленных на счет бюджета Республики Адыгея федеральным бюджетом, в рамках реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета.
Кроме того, ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) во встречном иске заявлено о произведенной социальной выплате в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела право ФИО2 на получение выплаты для приобретения (строительства ) жилья за счет средств федерального бюджета, как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета предусмотренное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не реализовано, поскольку до настоящего времени истец так и не приобрел жилье на свою семью из 6 человек площадью 108 кв.м.
Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №\пр «О показателях средне рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по субъектам России» размер выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, необходимая Истцу для реализации своего нарушенного права составляет 8 952 100 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи сто) рублей из расчета: 82 889рублей Х 108кв.м. =8 952 100 рублей, где: 82 889 (восемьдесят две тысячи восемьсот восемьдесят девять) рублей — стоимость 1 кв.м в ФИО3 Адыгея во втором квартале 2022 года.
Ответчики не представлено возражений по правильности исчисления единовременной выплаты либо контррасчета.
Учитывая указанное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о выплате для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета как гражданину, уволенному со службы органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета в размере 8 952 100 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи сто) рублей.
По требованию истца о возмещении морального вреда суд приходит к выводу об оставлении его без рассмотрения в силу следующего.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.
При рассмотрении дел о возмещении морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, судами обоснованно устанавливалось наличие виновных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, нарушающих законные права и интересы истцов, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанных органов или должностных лиц, и наступившими в случае ее подтверждения последствиями, исследовалась степень физических и нравственных страданий истцов, исходя из чего, судом определялся размер компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Таким образом, в случае, когда заявляются иски о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами в соответствии со ст.1069 ГК РФ, следует учитывать, что надлежащим ответчиком по таким искам является соответствующее публично-правовое образование (ФИО1, субъект Российской Федерации или муниципальное образование), интересы которого представляет уполномоченный государственный или муниципальный орган - соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета - муниципального образования.
При рассмотрении встречного иска судом установлено следующее.
Министерством финансов ФИО3 Адыгея (Министерством строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея) на расчетный счет истца были перечислены денежные средства в размере 2 771 820 рублей с указанием в назначении платежа - Оплата единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище».
Согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п.12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Пунктом 47 Правил установлено, что если в установленные сроки действия сертификата гражданин — участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратится в орган исполнительной власти, выдавшей сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти. Указанная норма приравнивает выплату денежных средств по решению суда к выдаче государственного жилищного сертификата, т. е. ФИО2 обладает такими же равными правами и обязанностями, что и получатель во внесудебном порядке. И соответственно, обязан осуществить его реализацию в соответствии с Правилами. Так как ФИО2 не реализовал денежные средства по их целевому назначению, в установленный срок это повлекло увеличение стоимости квадратного метра жилья в связи с чем денежные средства в размере 2778120 рублей подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея.
Учитывая обстоятельства дела суд приходит к выводу об удовлетворении встречного искового заявления Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возврате денежных средств в размере 2778120 рублей в республиканский бюджет Республики Адыгея.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министреству финансов Республики Адыгея удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерства финансов Республики Адыгея солидарно в пользу ФИО2 единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в размере 8 952 100 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи сто) рублей.
Требование о взыскании Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерства финансов Республики Адыгеяв пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей оставить без рассмотрения.
Встречное исковое заявление Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея к ФИО2 удовлетворить.
Обязать ФИО2 возвратить денежные средства в размере 2 771 820 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) рублей в республиканский бюджет Республики Адыгея по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по ФИО3 Адыгея (Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, л/с <***>) ИНН <***> КПП 010501001,
ОКТМО 79701000 Банк: Отделение- НБ Банка России//УФК по ФИО3 Адыгея <адрес> БИК 017908101 Расчетный счет: 03№, Коррреспондентский счет 40№ Код дохода 843 1 13 02992 02 0000 130 — Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: