Решение по делу № 2А-3905/2023 от 17.05.2023

№ 2а-3905/2023

24RS0056-01-2023-000635-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Трояковой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец пребывал в ИВС МУ МВД России «Красноярское». В ИВС истец содержался в ненадлежащих условиях, а именно: отсутствовала возможность осуществления ежедневных прогулок; в камерах ИВС отсутствовало естественное освещение, оконные проему не соответствуют нормам, освещение в камере плохое; камеры находятся в абсолютной антисанитарии; помещение камеры не оборудовано системой вентиляции, лица, содержащиеся с истцом в камере, курили, вентиляция свою функцию не выполняла, истцу было тяжело дышать, что причиняло ему страдания; в камерах отсутствовала противопожарная сигнализация; санузел в камере не был оборудован дверью, поэтому за истцом могли наблюдать как лица, содержащиеся с ним в камере, так и сотрудники, осуществляющие контроль, что причиняло истцу нравственные страдания; в камерах ведется постоянное видеонаблюдение, что нарушает конституционные права истца на личную жизнь. На протяжении 7 суток истец содержался в бесчеловечных условиях, причиняющих вред здоровью и нравственные страдания. В связи с чем, административный истец просит признать действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания, незаконными; взыскать с административного ответчика в качестве компенсации за нарушение условий содержания под стражей 70 000 рублей.

Определением суда от 09.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на иск полагала заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 15 приведенного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

На основании ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно ст. 36 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3), проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п. 6).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п. 44).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21).

В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в следующие периоды:

<данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ИВС и книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, книгами покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, от ФИО1 каких-либо предложений, заявлений и жалоб не поступало.

Как усматривается из журнала санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемиологической обработки ИВС, в дни содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское» санитарное состояние помещений ИВС было удовлетворительным, режимы влажной уборки, кварцевания, дезинфекции соблюдались в полном объеме согласно графика, замечания отсутствовали, регулярно проводился инструктаж с личным составом ИВС по соблюдению СанПиН 2.3.6.1079-01 п. 13 и санитарно-эпидемиологического режима COVID-19.

Из возражений административного ответчика следует, что конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС, не было предусмотрено расположение там прогулочного двора. Это объясняется дефицитом площадей для его размещения, так как помещения ИВС встроены в комплекс зданий ГУ МВД России по Красноярскому краю, расположенных в центральной части г. Красноярска, в жилом секторе.

Все камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, размером 700х550 мм. с доступом естественного освещения, расположенными на высоте 210 см. от пола, на оконных проемах установлено 2 решетки, диаметр прутьев решетки 22 мм., диаметр ячейки 150 мм. Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы. Искусственное освещение в камерах представлено в виде двух ламп накаливания по 130 Вт, расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Также из возражений административного ответчика усматривается, что все камеры в ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом № 1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах, диаметром 10-12 см.

Согласно справке врио начальника ИВС, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах осуществляется в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ. Информация о некурящих обвиняемых содержится в сопроводительных документах из СИЗО, во время размещения по камерам, при наличии возможности (свободных камер) в ИВС, некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от курящих в обязательном порядке. В настоящее время не представляется возможным установить факт совместного содержания ФИО1 в камере с курящими обвиняемыми, поскольку указанная информация в служебной документации ИВС не фиксируется.

Пожарная сигнализация в камерах ИВС отсутствует. Противопожарная безопасность в помещениях ИВС обеспечивается в соответствии с требованиями Федеральных законов № 69-ФЗ, № 123-ФЗ. Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей из помещений ИВС в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из представленных стороной административного ответчика доказательств усматривается, что в настоящее время все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, санузел закрыт с трех сторон и санитарная зона санузла находится вне поля зрения лиц, содержащихся в одной камере. Высота перегородки, согласно требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (СП 12-95) составляет более 1 метра от пола, что обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи.

В соответствии с п. 6.4 Приказа МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для надзора в камерах и коридорах изолятора временного содержания установлена система видеонаблюдения. В сектор обзора видеокамер частично попадает санузел, при этом на мониторах, выведенных на рабочее место дежурного ИВС, зона приватности не просматривается.

Постовые камерного блока осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, размеры которого составляют 550х400 см., в сектор обзора частично попадает санузел, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, определенный ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ. Как видно на представленных административным ответчиком фотографиях, через смотровое окно зона приватности не просматривается.

На основании требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ в ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Учет выдачи индивидуальных средств гигиены нормативно-правовыми актами не предусмотрен.

В соответствии с п. 44 Правил в камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, факты их выдачи не документируются.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды содержания под стражей в ИВС МУ МВД России «Красноярское» имели место факты нарушения прав административного истца в части непредоставления прогулок, а также несоблюдения условий приватности при посещении туалета в камерах.

То обстоятельство, что прогулки ФИО1 в период содержания в ИВС не предоставлялись, ответчиками не оспаривается. При этом конструктивные особенности здания в данном случае правового значения не имеют, поскольку предусмотренное законом право лиц, содержащихся под стражей, на ежедневные прогулки не содержит исключений.

Ссылка представителя ответчика на пункт 134 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», предусматривающий для случаев, когда подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, возможность по письменному заявлению предоставления одной дополнительной прогулки, не может быть принята во внимание судом, так как в данном случае административный истец содержался в ИВС без прогулок по несколько дней, а возможность компенсации нескольких неиспользованных прогулок действующим законодательством не предусмотрена.

Кроме того, из пояснений сторон следует, что в спорный период вплоть до выполнения в ИВС ремонтных работ, принятых в 2021 году, не обеспечивались условия приватности при посещении санитарного узла, поскольку туалет был огорожен только металлической перегородкой, отграничивающей его от находящейся рядом раковины, кабинки не были оборудованы дверцами. Вследствие этого подозреваемый или обвиняемый при отправлении естественных потребностей подпадал в зону видимости постовых камерного блока, осуществлявших наблюдение за спецконтингентом через смотровое окно. Фотографии же камер изолятора, представленные административным ответчиком в подтверждение своей позиции, были сделаны уже после выполнения обозначенных работ.

Вместе с тем, суд находит, что в остальной части доводы истца о нарушении его прав в период содержания в ИВС не нашли подтверждения.

Так, доводы административного истца о том, что в камерах отсутствовала вентиляция, были плохое освещение и антисанитария, допустимыми доказательствами не подтверждены и опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

Доводы административного истца о том, что в камерах не производится санитарная обработка и уборка камер, суд считает несостоятельными, так как обязанность по уборке камер, в силу ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах.

Принимая во внимание, что в период содержания административного истца в ИВС ему не были обеспечены ежедневные прогулки, кабинки туалетов в камерах не были оборудованы дверцами, суд приходит к выводу о том, что содержание его под стражей не в полной мере отвечало установленным требованиям, в связи с чем признает незаконными действия по содержанию ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несоблюдения условий приватности при посещении туалета в камере и нарушения права на предоставление ежедневных прогулок.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика МВД России в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие доказательств причинения вреда здоровью административного истца вследствие ненадлежащих условий содержания, продолжительность содержания в ненадлежащих условиях, индивидуальные особенности административного истца, степень его физических и нравственных страданий, и, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ от имени Российской Федерации в спорных правоотношениях выступает главный распорядитель бюджетных средств – МВД России. МУ МВД России «Красноярское» в спорных правоотношениях является ненадлежащим ответчиком, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации к данному административному ответчику суд не усматривает.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку административный истец содержится в ФКУ СИЗО-6, суд усматривает длительное нарушение его прав, в связи с чем, находит пропущенный срок на обращение в суд подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия по содержанию ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несоблюдения условий приватности при посещении туалета в камере и нарушения права на предоставление ежедневных прогулок.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 05.06.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич