Дело № 12-26/2023 Мировой судья
(№ 5-99/2023; 43MS0046-01-2023-000414-89) Гаврилов Р.Ю.
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
25 июля 2023 года город Советск
Кировской области
Судья Советского районного суда Кировской области Николина Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одинцовой Н.М.,
с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Измайлова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 16.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 16.02.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
На указанное постановление прокурор Советского района Кировской области принес протест, в котором требует отменить данное постановление. В обоснование протеста указано, что в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)», исходя из диспозиции статьи 157 УК РФ в её взаимосвязи с положениями статьи 5.35.1 КоАП РФ, под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением.
При описании деяния, признанного судом доказанным, в частности, необходимо указать: период, за который не уплачивались алименты; период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд).
Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части указанного постановления данные периоды не указаны.
Прокурор просит восстановить срок для принесения протеста на выше обозначенное постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности стали известны ему только 08.06.2023, после того, как в прокуратуру поступило ходатайство начальника ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ФИО2 об отмене данного постановления по вышеуказанному основанию.
В судебном заседании помощник прокурора Измайлов И.А. полностью поддержал доводы, изложенные в протесте.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей – ФИО7 – ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины её неявки суду не известны.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, наряду с лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4-30.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. 30.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела судом удовлетворено ходатайство прокурора района о восстановлении ему срока для принесения протеста на вышеуказанное постановление мирового судьи, поскольку срок обжалования этого постановления пропущен прокурором по уважительной причине.
Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как указано в обжалуемом постановлении, с ФИО1 взысканы алименты в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов ежемесячно в пользу ФИО8 на содержание дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 14.06.2017 и до её совершеннолетия.
Мировым судьей установлено, что в период с 27.04.2022 по 16.02.2023 ФИО1 выплаты денежных средств в счет алиментов не производил более двух месяцев (лишь в октябре 2022 года перечислил 550 руб.), сведений о наличии уважительных причин неуплаты алиментов не представил. Задолженность ФИО1 по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, за период с 27.04.2022 по 16.02.2023 составляет 152 440,37 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16.02.2023 мировым судьей постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, названное постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в нарушение судебного акта (в том числе, решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.
Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее – период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда РФ, начало совершения лицом противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.
При описании события административного правонарушения (с учётом имеющегося в материалах дела постановления о расчёте задолженности по алиментам), мировым судьей не разграничены: период, за который не уплачивались алименты, и период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд).
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что наличие события административного правонарушения по делу мировым судьей не выяснено.
Вместе с тем, установление времени совершения и события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Учитывая вышеприведенные положения закона, описание времени совершения и события административного правонарушения должно быть приведено в постановлении по делу об административном правонарушении, ввиду чего их отсутствие не позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 16.02.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Протест прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вынесенное 16.02.2023 мировым судьей судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области, – отменить; дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.С. Николина