УИД 19RS0001-02-2023-000471-63 Дело № 2а-1219/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 14 марта 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Абаканскому таможенному посту, начальнику Красноярской таможни ФИО3, Красноярской таможне о признании действий незаконными,

с участием представителя административных ответчиков ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Абаканскому таможенному посту, начальнику Красноярской таможни ФИО3, Красноярской таможне о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, с 2004 года ФИО2 выехал на постоянное место жительство в Германию и является гражданином Германии, постоянно посещает Российскую Федерацию. В июне 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации на своем автомобиле № по пассажирской таможенной декларации № через Брестскую таможню. В соответствии с письмом Брестской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № временный ввоз выше указанного транспорта был продлен. В соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи со сложившиеся обстановкой связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения короновирусной инфекции 2019-н КОВ, невозможностью для физических лиц исполнять обязанности в области таможенного законодательства, в том числе по вывозу временных ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС автотранспортных средств, временный ввоз автоматически продлялся до ДД.ММ.ГГГГ. В начале сентября 2021 года он обратился в Абаканский пост Красноярской таможни с письмом от ДД.ММ.ГГГГ. В телефонном режиме работником административного ответчика он был поставлен в известность, что ему не обходимо поставить свое транспортное средство на СВХ таможенного органа, что позволит ему избежать огромных таможенных штрафов. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора складского хранения № поместил свое транспортное средство на СВХ Абаканского таможенного поста с целью последующего предъявления, данного транспортного средства к таможенному оформлению. В октябре 2021 года он получил письмо Абаканского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № о декларации транспортного средства, которым ему разъяснен порядок подачи декларации транспортного средства как средство квалифицируемое в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС под кодом товара 8703 32 909 3 т.е. автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая моторные грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: с рабочим объемом двигателя более 1500 куб.см., но не более 2500 куб. см. и бывшие в эксплуатации прочие автомобили с момента выпуска которых прошло более 7 лет. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное НК РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия ст. 57 Конституции РФ и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности п. 3 ст. 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. Так, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах. Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора, как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе транспорта. Следовательно, именно масса транспорта необходима для расчета суммы утилизационного сбора, так как влияние этого параметра на процесс утилизации транспорта носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пп. 4-5 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Принимая во внимание, что расширительное истолкование понятия «максимально допустимая техническая масса» транспорта способно приводить к двукратному изменению размера утилизационного сбора, следует признать, что данный вопрос имеет существенное значение с точки зрения соблюдения принципа формальной определенности норм, регулирующих взимание данного фискального платежа. В связи с этим, при наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствовали законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков. 7 апреля Президент РФ подписал закон № 117-ФЗ Об освобождении от уплаты утилизационного сбора транспортных средств, ввозимых в РФ и помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Соответствующие изменения вносятся в п. 6 ст. 24.1 Закона Об отходах производства и потребления. На основании изложенного, просит признать незаконными действия административного ответчика в отношении требования об уплате утилизационного сбора в сумме 432 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времен рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Абаканского таможенного поста, Красноярской таможни – ФИО4, действующий на основании доверенности, указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации №Ф287048 из Германии осуществлён ввоз транспортного средства <данные изъяты> (далее - транспортное средство). Брестским таможенным постом срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, допускается временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее — ЕАЭС) физическими лицами государств-членов ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года. В связи со сложившейся обстановкой и принятием мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, в соответствии с подп. а п. 1 решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» продлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно, течение следующих сроков при условии, что такие сроки истекают в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок временного ввоза, установленный п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезённых на таможенную территорию Союза. Таким образом, срок временного ввоза транспортного средства Брестским таможенным постом продлён до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Абаканский таможенный пост с заявлением о разъяснении порядка таможенного декларирования вышеуказанного транспортного средства и расчёта сумм подлежащих уплате таможенных платежей и утилизационного сбора. Письмом Абаканского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснён порядок таможенного декларирования транспортного средства, уплаты таможенных платежей и утилизационного сбора. От ФИО2 в Абаканский таможенный пост ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о размещении на временное хранение на склад временного хранения Абаканского таможенного поста транспортного средства с целью его последующего декларирования. Автомобиль размещён на СВХ Абаканского таможенного поста (складская квитанция № в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №). Пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что временно ввезённые транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС для выпуска в свободное обращение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Абаканский таможенный пост подана пассажирская таможенная декларация №/А000014 на вышеуказанное транспортное средство. При совершении таможенных операций в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых, в том числе, под ко<адрес> единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и указанных в п. 3 таблицы 2 приложения № к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», ввозимых в ЕАЭС любым способом для личного пользования, таможенные платежи в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет рабочий объём двигателя автомобиля превышает 1 800 куб. см, но не превышает 2 300 куб. см - по единой ставке в размере 4,8 евро за 1 куб. см рабочего объёма двигателя. Таким образом, ФИО2 по таможенному приходному ордеру №/№ уплачены таможенные платежи в размере - 10 550,4 евро (2 198 см3 х 4,8 евро) или 933372,79 руб. по курсу на день подачи пассажирской таможенной декларации – ДД.ММ.ГГГГ курс евро - 88,460руб.). Кроме того, уплате подлежал таможенный сбор в размере 3100 руб. за таможенные операции, связанные с выпуском автомобиля по ставкам, установленным п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, общая таможенная стоимость которых составляет 450 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 1200 тыс. рублей включительно). Таким образом, вышеуказанный автомобиль после уплаты таможенных платежей выпущен таможенным постом в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Пунктом 1 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колёсное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учётом их технических характеристик и износа. Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введённый в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, её стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. В силу п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ). Ввоз в ЕАЭС вышеуказанного транспортного средства осуществлён ФИО2, следовательно, непосредственно на него возложена обязанность по уплате утилизационного сбора. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчётными (платёжными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счёт органа Федерального казначейства. Пунктом 3 Правил определено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Расчёт утилизационного сбора осуществляется в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №. Разделом II Перечня и примечанием 7 к нему установлены коэффициенты для расчёта утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий и базовая ставка для расчёта суммы утилизационного сбора (150000 руб.). Коэффициент расчёта утилизационного сбора для транспортных средств технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны - составляет 2,88. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями размер подлежащего уплате утилизационного сбора составляет 432 000 руб. (2.88 (коэффициент расчёта) х 150000 руб. В соответствии с представленным ФИО2 документом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, число перевозимых пассажиров транспортным средством FORD TRANSIT равно 5 (6-1 водитель). Разрешённая максимальная масса - 3025 кг. Масса без нагрузки - 1784 кг. Разрешенная максимальная масса и масса без нагрузки идентичны данным из свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Грузоподъёмность транспортного средства составляет 1241 кг. (3025 кг. - 1784 кг.). При этом, масса перевозимых пассажиров - 340 кг (5 х 68 кг.), а масса перевозимого груза - 901 кг. (1241 кг - 340 кг). Таким образом, в соответствии с положениями единственного международного нормативного акта, применяемого на территории ЕАЭС для определения категории транспортного средства (Технический регламент), транспортное средство FORD TRANSIT с учётом разрешённой максимальной массы транспортного средства относится к категории N1. С целью подтверждения правильности определения категории транспортного средства таможенным органом официальному дилеру Ford в Красноярске ООО «ФЦ-Редут» направлен запрос (от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно предоставленной официальным представителем компании «Ford» в Российской Федерации - ООО «Форд Центр Редут» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), информации о технических характеристиках автомобиля FORD <данные изъяты> В свою очередь, размер утилизационного сбора за транспортные средства категория N1 с технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн составляет: новые транспортные средства - 300 000 руб. (150000 руб.*2), с даты выпуска которых прошло более трех лет - 432 000 руб. (150000 руб. *2,88). Учитывая, что год выпуска контролируемого транспортного средства - 2012 (относится к транспортным средствам, с даты выпуска которых прошло более трёх лет), расчёт утилизационного сбора осуществляется по формуле: 150000 руб.*2,88, сумма утилизационного сбора составляет- 432 000 руб. В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлена (подтверждена) категория транспортного средства марки FORD TRANSIT - N1. Красноярской таможней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка на предмет соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (установления факта исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении товара - автомобиль FORD <данные изъяты>. По результатам камеральной таможенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт неуплаты ФИО2 утилизационного сбора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, за автомобиль FORD TRANSIT в размере 432 000 руб. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 432 000 руб. и пени за нарушение срока уплаты утилизационного сбора в сумме 51 444 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания срока добровольной уплаты - 15 дней со дня подачи пассажирской таможенной декларации ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (дата направления уведомления). Согласно имеющейся подписи данное письмо получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении контролируемого транспортного средства подлежит уплате утилизационный сбор в размере - 432 000 руб. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик начальник Красноярской таможни ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о судебном заседании.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ. В случае возникновения противоречий между ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения ТК ЕАЭС (пункты 2,4 ст.1 ТК ЕАЭС).

Как следует из подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

При этом, п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что:

1) уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи;

2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 ст. 24.1 указанного закона установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учётом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введённый в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, её стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (части 4, 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1291 (далее - Постановление №), утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно.

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчётными (платёжными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счёт органа Федерального казначейства.

Пунктом 3 Правил определено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении №;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачёте излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счёт его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счёт излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачёте в счёт предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в Таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), в частности, расчёт суммы утилизационного сбора, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора (п.п. 11, 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ №).

Расчёт утилизационного сбора осуществляется в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №.

Разделом II Перечня и примечанием 7 к нему установлены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий и базовая ставка для расчёта суммы утилизационного сбора (150 000 руб). Коэффициент расчёта утилизационного сбора для транспортных средств технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонны - составляет 2,88.

В соответствии с примечанием к подразделу 1.1. «Классификация транспортных средств по категориям» раздела 1. «Транспортные средства» Приложения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) транспортное средство, имеющее не более восьми мест для сидения, не считая места водителя, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, относится к категории М1 если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает расчётную массу перевозимого одновременно с пассажирами груза; N1 если это условие не выполняется.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации <данные изъяты> из Германии осуществлен ввоз транспортного средства <данные изъяты>. Брестским таможенным постом срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Абаканским таможенным постом срок временного ввоза транспортного средства продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» в связи со сложившиеся обстановкой связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции, невозможностью физических лиц исполнять обязанности в области таможенного законодательства, в том числе по вывозу временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС автотранспортных средств, ФИО2 продлён временный ввоз транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Абаканский таможенный пост Красноярской таможни с заявлением о разъяснении порядка таможенного декларирования транспортного средства и расчёта сумм подлежащих уплате таможенных платежей и утилизационного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский таможенный пост Красноярской таможни от ФИО2 поступило заявление о размещении транспортного средства на временное хранение на склад временного хранения Абаканского таможенного поста Красноярской таможни транспортного средства с целью его последующего декларирования. Автомобиль размещён на складе временного хранения Абаканского таможенного поста.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским таможенным постом ФИО2 дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснён порядок таможенного декларирования транспортного средства, уплаты таможенных платежей и утилизационного сбора в отношении автомобиля №, и указан размер утилизационного сбора за данный автомобиль - 432000 руб. (2,88 х 150000 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярскую таможню от ФИО2 поступило заявление вопросу таможенного декларирования транспортного средства для личного пользования, ввезенного из Германии в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ Красноярской таможней дан ответ ФИО2 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснён порядок таможенного декларирования транспортного средства, уплаты таможенных платежей, утилизационного сбора, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, ответственность за нарушение физическими лицами порядка временного ввоза транспортного средства, установленных ст. 264 ТК ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по таможенному приходному ордеру №/№ уплачены таможенная пошлина, налоги по единым ставкам в отношении товаров личного пользования в размере 933 372,79 руб. (10 550,4 евро (2 198 см3 х 4,8 евро) по курсу на день подачи пассажирской таможенной декларации - ДД.ММ.ГГГГ, курс евро 88.460 руб.) и таможенный сбор в размере 3100 руб. за таможенные операции в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, общая таможенная стоимость которых составляет 450 000 руб. 1 коп. и более, но не превышает 1 200 000 руб. включительно.

После уплаты таможенных платежей автомобиль <данные изъяты> выпущен таможенным органом в свободное обращение 31.01.2022

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Красноярской таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет установления факта исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении товара - автомобиль <данные изъяты>.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт неуплаты ФИО2 утилизационного сбора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, за автомобиль FORD TRANZIT.

Для подтверждения технических характеристик FORD TRANZIT, VIN: № и правильного расчета утилизационного сбора Красноярской таможней направлен запрос официальному дилеру Ford в Красноярске ООО «ФЦ-Редут» (от ДД.ММ.ГГГГ №), и получен ответ, о технических характеристиках автомобиля <данные изъяты>

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлена (подтверждена) категория транспортного средства марки FORD TRANZIT - N1, и установлен размер утилизационного сбора, подлежащий уплате ФИО2, который составил 432 000 руб. из расчета 150000 руб.*2,88.

По результатам камеральной таможенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/А000126. Второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки направлен в адрес ФИО2, согласно почтовому уведомлению получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 432000 руб., а также пени за нарушение срока уплаты утилизационного сбора в сумме 51444 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания срока добровольной уплаты - 15 дней со дня подачи пассажирской таможенной декларации ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (дата направления уведомления). Согласно имеющейся подписи данное письмо получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из данных обстоятельств, поскольку административным истцом соответствующими доказательствами не опровергнуто, что указанный автомобиль имеет иные технические параметры позволяющие отнести спорный автомобиль к иной категории, у административного ответчика не имелось основании для применения иного коэффициента для расчета утилизационного сбора.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административного ответчика, не уставлено.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Абаканскому таможенному посту, начальнику Красноярской таможни ФИО3, Красноярской таможне о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов