Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-710/2025

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре Хазовой К.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека, с учетом дочери ФИО9

В обоснование иска указано, что ФИО1 является старшим прапорщиком в отставке, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия в соответствии с приказом командира 41 дивизии противовоздушной обороны по личному составу 25 ноября 2019 года № 75. Выслуга лет в Вооруженных Силах составляет в календарном исчислении 28 лет 4 мес., в льготном исчислении — 41 год 6 мес. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечен. Уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец состоял на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с 15.12.2016, в статусе - «очередник», с формой обеспечения - «жилищная субсидия», составом семьи 2 человека (военнослужащий, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избранное место жительство - <адрес>. Вместе с тем, решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основанием снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях является то, что истец якобы ранее был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>. По указанному адресу истец со своей семьей проживал с 11.09.2001 по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Озерновского сельсовета и ФИО5 был заключен договор № ******, согласно которому последней, совместно с детьми ФИО1, ФИО9, передается данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут. ФИО1 на территории муниципального образования Озерновский сельсовет участия в приватизации жилого фонда в <адрес> не принимал. Решением № ****** истцу было отказано в заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по которому старший прапорщик ФИО1 относится к категории военнослужащих, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года. В обоснование решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях истца ответчик обосновал тем, что в период прохождения военной службы истцу было выделено по месту прохождения военной службы жилое помещение, которое истец должен был сдать после прохождения военной службы. Однако истцу Министерство обороны Российской Федерации не выделяло жилое помещение по месту прохождения военной службы. Более того, администрация Озерновского сельсовета Енисейского района Красноярского края также не предоставляла жилое помещение.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали по изложенным основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» (далее также ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебном заседании иск не признал, поддержал приведенные в письменном отзыве на иск доводы, согласно которым решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании пп «б» п. 17 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в избранном им месте жительства и невозможностью сдать жилое помещение, ранее предоставленное ему в период прохождения военной службы. В период прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 на состав семьи 3 человека: военнослужащий, жена - ФИО5, дочь - ФИО1, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,4 кв. м. В 2003 году у супругов рождается дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно копии договора передачи жилой квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ****** указанное жилое помещение передано безвозмездно в собственность жене истца - ФИО5, дочери - ФИО1, дочери - ФИО9 Брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, продано матери военнослужащего ФИО6 Получив жилое помещение по постоянному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО1 право, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», реализовал. Действия по распоряжению ранее полученным от государства жилым помещением, приведшие к его утрате и возникновению в связи с этим нуждаемости, подлежат учету с позиции применения п.п. «д» п. 10 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Право на обеспечение на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено. Военнослужащие, которые не могут в установленном порядке сдать ранее предоставленное им Министерством обороны Российской Федерации жилое помещение, не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Поскольку ФИО1 не может сдать полученную ранее от государства квартиру, он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а, значит, утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Уровень обеспеченности ФИО1 из расчета на одного человека составляет 29,7 кв.м. (59,4:2), что существенно выше учетной нормы в <адрес> (12 кв.м.), утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>». Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации <адрес>, администрации Озерковского сельского совета <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении слушания по делу не заявили, возражений не представили. Представитель администрации Озерковского сельского совета <адрес> направил в материалы дела сведения об основаниях предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена, ходатайств об отложении не заявила, возражений по иску не представила, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. О необходимости участия в споре иных лиц сторонами не заявлено.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст. 51 Федерального закона) согласно приказу командира 41 дивизии противовоздушной обороны по личному составу от 25.11.2019 № 75. Выслуга лет службы истца в Вооруженных Силах РФ составляет в календарном исчислении - 28 лет 4 мес., в льготном исчислении - 41 год 6 мес.

В период прохождения военной службы ФИО1 решением ФГАУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской от 01.11.2017 № 09-06/141 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства - <адрес>. На учет нуждающихся истце был поставлен с учетом состава семьи 3 человека, включая его, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 25.12.2020 № 09-06/28 дочь военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку из представленных заявителем документов не прослеживается совместное проживание с военнослужащим. Данное решение сторонами не оспаривается.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.07.2024 № 13 ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании пп «б» п. 17 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в избранном им месте жительства и невозможностью сдать жилое помещение, ранее предоставленного ему в период прохождения военной службы.

Истцом заявлено о неправомерности принятого ответчиком решения, при исследовании приведенных в обоснование иска доводов суд исходит из нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу фактических обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, в то время как органы государственной власти и органы местного самоуправления согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации ФИО10 А.А. на основании ордера от 11.11.2002 № 4 предоставлено жилое помещение на состав семьи 3 человека: военнослужащий, жена ФИО5, дочь ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,4 кв. м. Дочь истца ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, представленные ДД.ММ.ГГГГ администрацией Озерковского сельского совета <адрес> по запросу суда материалы, в частности, копия ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-п, справка войсковой части 03654 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают факт предоставления указанного жилого помещения ФИО1 на условиях договора социального найма именно в связи с прохождением истцом военной службы по месту ее прохождения.

Согласно копии договора передачи жилой квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ****** жилое помещение по адресу: <адрес>, передано безвозмездно в собственность супруге истца ФИО5, дочери ФИО1, дочери ФИО9 Истец ФИО7 участия в приватизации указанного жилого помещения не принимал.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут.

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение продано матери военнослужащего ФИО6

С учетом установленных обстоятельств, суд соглашается в приведенными ответчиком доводами о том, что посредством предоставления истцу данного жилого помещения по ордеру от 11.11.2002 № 4 на условиях договора социального найма, ФИО1 реализовано право, предусмотренное Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, на момент получения истцом жилого помещения к государственному жилищному фонду относились жилые помещения; находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В связи с чем, в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 01.03.2005 - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,4 кв.м., было предоставлено ФИО1 в период прохождения военной службы за счет государства.

Действия по распоряжению ранее полученным от государства жилым помещением, приведшие к его утрате и возникновению в связи с этим нуждаемости, подлежат учету с позиции применения п.п. «д» п. 10 Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, а также п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения.

Предоставляя определенной в указанных нормативных положениях категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Согласно п.п. «д» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.09.1998 № 1054, военнослужащие не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, даже по истечении пятилетнего срока ухудшения жилищных условий.

Положения приведенных выше норм подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права, так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного от государства жилого помещения.

Военнослужащие, которые не могут в установленном порядке сдать ранее предоставленное им Министерством обороны Российской Федерации жилое помещение, не имеют права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Государство гарантирует лишь однократное безвозмездное предоставление военнослужащим жилой площади с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

Поскольку ФИО1 не может сдать полученную ранее от государства квартиру, он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следовательно, утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, исходя из площади ранее предоставленного жилого помещения, уровень обеспеченности ФИО1 из расчета на одного человека существенно выше учетной нормы в избранном военнослужащем место жительства <адрес> (12 кв.м.), утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>».

Аналогичная величина учетной нормы установлена и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Таким образом, поскольку в связи с прохождением военной службы ФИО1 уже был обеспечен жильем по нормам, даже с учетом уже затем родившейся второй дочери, по собственному усмотрению распорядился жилым помещением (отказавшись от права участия в приватизации, дав согласие на нее членами его семьи), последующей продажей жилого помещения, в том числе членом его семьи – дочерью ФИО9, которая являлась сособственником жилого помещения, то оснований для повторного обеспечения истца не имеется, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.07.2024 № 13 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья Н.А. Бабкина