УИД 77RS0006-02-2025-004203-85

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3588/2025 по иску ФИО1 к Министерству РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий (МЧС России) об изменении формулировки причины увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий (МЧС России) от мене приказа МЧС России № 1141 от 18.12.2024 года в отношении увольнения со службы ФИО1 (в связи с утратой доверия), изменении основание расторжения контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения полковника внутренней службы, заместителя начальника ГУ МЧС России по адрес, ФИО1 с пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия) на пункт 3 статьи 90 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с достижением предельного возраста).

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника Главного управления МЧС России по адрес на основании Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 567-НС от 16.10.2023. В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 1141 от 18.12.2024 «О наложении взыскания», подписанным Министром МЧС России фио (далее — Приказ от 18Л2.2024 МЧС России), на основании пункта 13 части 3 статьи 83 Закона о противопожарной службе был расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ФИО1. Как следует из Приказа от 18.12.2024, представления к увольнению от 18.12.2024, ФИО1 был уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия.

Представители истца по доверенности ФИО2, фио в судебном заседании доводы иска поддерживали, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, представленных в адрес суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к выводу о об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения-отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, дающих основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как разъяснено в п. 45 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 7 части первой статьи 81 Кодекса в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты довериям к ним.

При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой.

Как разъяснено в п. 47 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы (соответственно по пункту 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ) при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного статьей 193 Кодекса.

Если же виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то трудовой договор также может быть расторгнут с ним по пункту 7 или пункту 8 части первой статьи 81 ТК РФ, но не позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем (часть пятая статьи 81 ТК РФ)

Судом установлено, что 14 октября 2023 года между Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО1 был заключен контракт о службе, сроком действия по 03.10.2027 года на четыре года после достижения предельного возраста пребывания на службе.

01 августа 2024 года судьей Басманного районного суда адрес вынесено постановление об избрании меры пресечения ФИО1 в виде заключения под стражу , сроком его содержания под стражей на 01 месяц 30 суток, то есть до 30 сентября 2024 года.

18 декабря 2024 года врио начальника Главного управления МС России по адрес вынесено и составлено представление к увольнению, в связи с утратой доверия , поскольку установлено, что фиоА, не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. (л.д. 31)

18 декабря 2024 года МЧС России постановлен приказ за № 1141 о наложении взыскания на ФИО1 в виде увольнения в связи с утратой доверия. (л.д. 29-30)

10 февраля 2025 года истец обратился с рапортом о разрешении служебного спора.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу положений ст. 50 Федерального закона от 23.05.2016 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" несоблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, на сотрудника налагаются взыскания, предусмотренные статьей 49 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 17 ст. 51 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" наложение на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы осуществляется в соответствии с главой 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 83 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения или расторжения контракта является утрата доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 настоящего Федерального закона.

При наложении взысканий, предусмотренных ст. 50 и ст. 84 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (п. 3 ст. 52 Федерального закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Взыскания, предусмотренные статьями 50 и 84 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения (п. 5 ст. 52 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из совокупности норм Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа 1065, с учетом Методических рекомендаций, следует, что состав конфликта интересов определяется не просто личной заинтересованностью, но заинтересованностью с особыми последствиями, когда невозможно надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение обязанностей.

Исходя из нормативного определения конфликта интересов для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, представителю нанимателя первоначально необходимо достоверно установить, а в последующем изложить в докладе о результатах проверки одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности, фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности, наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Порядок проверки ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами регламентируется Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065.

Из представленных в адрес суда письменных возражений следует, что в МЧС России поступило представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации о нарушении заместителем начальника Главного управления МЧС России по адрес полковником внутренней службы ФИО1 требований законодательства о противодействии коррупции, влекущих применение к виновному мер юридической ответственности.

Согласно Представлению, ФИО1 использовал служебное положение и деловые связи, сформированные за период службы, для незаконного обогащения себя и своих родственников (свойственников), приобретал высоколиквидные активы на территории адрес и вовлекал их в предпринимательскую деятельность, руководство которой осуществлял через доверенных лиц.

25.07.2024 года Департаментом кадровой политики МЧС России по итогам анализа вышеуказанной информации представлен доклад о необходимости назначения в отношении ФИО1 проверки в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № .

В соответствии с подпунктом «а» п. 22 Положения 25.07.2024 подготовлено и направлено уведомление ФИО1 о назначении в отношении него проверки в соответствии с Положением.

ФИО1 в ходе проверки не обращался в Департамент кадровой политики с ходатайством, предусмотренным подпунктом «б» п. 22 Положения.

08.08.2024 года в МВД, ФНС, СФР, банковские организации направлены запросы на получение сведений о доходах, имуществе и движении средств по банковским счетам ФИО1 и его супруги.

ФИО1 проходил службу в Главном управлении с 1988 года по 2018 год, приказом МЧС России от 2 октября 2018 г. № 154-НС уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с должности заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы по достижению предельного возраста пребывания на службе, повторно поступил на службу в сентябре 2022 года, на должность заместителя начальника Главного управления назначен приказом МЧС России от 16 октября 2023 г. № 567-НС «По личному составу».

С 1 августа 2024 г. в соответствии с приказом Главного управления от 14 августа 2024 г. № 274-НС «По личному составу» ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности в связи с возбуждением Следственным комитетом Российской Федерации 25 июня 2024 г. уголовного дела и избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно поступившей из Генеральной прокуратуры Российской Федерации информации ФИО1 использовал служебное положение и деловые связи, сформированные за период службы, для незаконного обогащения себя и своих родственников (свойственников), приобретал высоколиквидные активы на территории адрес и вовлекал их в предпринимательскую деятельность, руководство которой осуществлял через доверенных лиц.

ФИО1 участвовал в сдаче в аренду коммерческого здания по адресу: адрес, формальным собственником которого является его сын.

Кроме того, супруга ФИО1 - ФИО1, сестра - фио (фио) фио, сын - фио, а также дочь - фио являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют деятельность на территории адрес.

Объекты недвижимости вышеуказанных индивидуальных предпринимателей расположены на территории, поднадзорной отделу надзорной деятельности и профилактической работы адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, который с мая 2018 года по июнь 2024 года возглавлял полковник внутренней службы фио - племянник ФИО1

Представления к назначению фио на вышестоящие должности в подразделениях надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, а также документы, являющиеся основанием для издания соответствующих распорядительных документов, подписывались ФИО1

Так, в апреле 2018 года ФИО1 согласовал рапорт фио о согласии с назначением на должность начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, а также завизировал представление по его назначению на данную должность.

фио осуществлял контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и проведением проверок в этой сфере на принадлежащих его родственникам (свойственникам) объектах недвижимости, в частности его двоюродному брату - фио

В 2018 году в принадлежащем последнему торговом центре площадью свыше 1 тысячи кв. метров проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по итогам которой выявлено 16 несущественных нарушений, назначено административное наказание в виде предупреждения. Контроль устранения нарушений в отношении своего двоюродного брата осуществлен лично фио

В январе 2023 года ФИО1 согласовал приказ Главного управления от 16 января 2023 г. № 39 «Об организации эксплуатации автотранспорта в 2023 году», в соответствии с которым за фио был закреплен автомобиль марка автомобиля <***>.

В период службы с июля 2001 года по октябрь 2018 года фио находился в непосредственном подчинении ФИО1, при этом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов ими не предпринималось, уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не представлялись.

05 июня 2024 г. после назначения ФИО1 временно исполняющим обязанности начальника Главного управления (приказ МЧС России от 31 мая 2024 г. № 256-НС) последним было представлено уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов с племянником, фио, замещавшим должность начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления.

После представления вышеуказанного уведомления ФИО1 направил в Департамент кадровой политики документы к назначению фио на вышестоящую должность заместителя начальника управления - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес.

В связи с рассмотрением Департаментом кадровой политики вышеуказанного уведомления ФИО1 установлено, что совместное прохождение службы фио и ФИО1 препятствует назначению последнего временно исполняющим обязанности начальника Главного управления, для дальнейшего прохождения службы фио откомандирован в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по адрес.

Приказы Главного управления «По личному составу» от 17 июня 2024 г. № 184-НС (о выводе фио в распоряжение Главного управления) и от 21 июня 2024 г. № 191-НС (о направлении фио для дальнейшего прохождения службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по адрес), подписывались ФИО1

Помимо указанного, уведомление ФИО1 о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выносилось на рассмотрение аттестационной комиссии МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов 27 июня 2024 г., однако по предложению членов комиссии, учитывая вновь открывшиеся обстоятельства (освобождение ФИО1 от временного исполнения должностных обязанностей начальника Главного управления и откомандирование фио в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по адрес), вопрос с обсуждения был снят. 18.09.2024 проверка в отношении ФИО1 продлена до 90 дней (до 23 октября 2024 г.) в соответствии с решением Министра от 18.09.2024 № ДЗ-4- 472-3574-АК.

В соответствии с п. 13 приложения № 1 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предложенного к руководству Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2022 г. № 28/6/10/П/2479, непринятие служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов расценивается как значительный проступок, влекущий увольнение со службы.

В соответствии с п. 27 и 28 Положения по итогам проведенной проверки Министру представлен доклад (от 22.10.2024 № ДЗ-4-574-4016-АК) с решением о направлении материалов на рассмотрение аттестационной комиссии МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

20.11.2024 года состоялось заседание аттестационной комиссии МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов с рассмотрением материалов проверки, проведенной в отношении ФИО1

По итогам рассмотрения данного вопроса комиссией рекомендовано следующее: установить, что заместитель начальника Главного управления МЧС России по адрес полковник внутренней службы ФИО1 не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов; рекомендовать Министру применить к заместителю начальника Главного управления МЧС России по адрес полковнику внутренней службы ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 84 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

25.11.2024 года Министру представлены результаты проведенного заседания аттестационной комиссии МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

12.12.2024 года Министром принято решение о реализации рекомендаций аттестационной комиссии МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в полном объеме.

18.12.2024 года издан приказ о применении к ФИО1 взыскания в виде увольнения со службы в связи с утратой доверия.

Правовое регулирование, закрепленное в положениях Федерального закона от 23.05.2016 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направлено на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года 14 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Утрата доверия к сотруднику ФПС ГПС в связи с совершением им коррупционного правонарушения является самостоятельным основанием увольнения со службы, применение которого не обусловлено предшествующим поведением сотрудника и продолжительностью службы.

Следует отметить, что одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ и разъяснений по ее применению, данным в вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации может быть применено только к работникам, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, и в случае установления их вины в действиях, дающих основание для утраты доверия к ним со стороны работодателя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд считает, что в связи с совершением истцом виновных действий, у работодателя имелись основания для утраты к нему доверия и его увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, при этом порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены.

Ответчиком представлены относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства наличия законного основания увольнения истца и соблюдения установленного порядка увольнения.

Таким образом увольнение истца в связи с утратой доверия соответствует закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

К моменту подачи истцом рапорта об увольнении в связи с достижением предельного возраста у МЧС России имелись все основания для увольнения ФИО1 в связи с утратой доверия.

Суд, оценив вышеизложенное по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что истец, допустил нарушения, таким образом, виновные действия, дающие основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, что было установлено судом и не оспаривалось истцом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца по п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ является законным, а поэтому не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика внести исправления в трудовую книжку истца, изменив формулировку увольнения.

Согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ одним из случаев, когда трудовой договор может быть расторгнут работодателем, является непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Как определил Минтруда России в своем письме от 26.07.2018 N 18-0/10/П- 5146 "О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов", антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности, прежде всего установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно- распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и др.

В этой связи обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (далее - предотвращение и урегулирование конфликта интересов) возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

К иным категориям лиц прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Из приведенных положений Федерального закона от 23.05.2016 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует, что увольнение в связи с утратой доверия является безусловным основанием для расторжения контракта, при этом, право выбора сотрудником основания увольнения возникает только в отношении оснований прекращения или расторжения контракта, к которым увольнение на основании п. 14 ч. 3 ст. 84 закона не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 , ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий (МЧС России) об изменении формулировки причины увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья В.И. Овчинникова