Дело № 2-634/2023

УИД39RS0002-01-2022-007647-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, < Дата > г.р., обратился в суд с исковым заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, признании факта осуществления трудовой деятельности, указав, что за месяц до наступления пенсионного возраста, им были поданы все необходимые документы в Пенсионный фонд Российской Федерации для начисления страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа работы с < Дата > год, пенсионным фондом РФ был учтен только стаж работы до 1992 год, что составляет 8 лет 11 месяцев, в то время как для получения пенсии по старости ему необходим стаж работы не менее 12 лет. В ответ на обращение получил отказ пенсионного органа № № от < Дата >, основанный на том, что деятельности в указанный период не была подтверждена формуляром-запросом, направляемым пенсионным фондом по месту трудовой деятельности в Кыргызской Республики.

В дальнейшем, на основании поступивших формуляров «О стаже работы» № от < Дата >, № от < Дата > продолжительность страхового стажа в основной части была подтверждена Кыргызской Республикой и учтена пенсионным органом в связи с чем, истец уточнил заявленные требования. Указал, что полностью согласен с выводами пенсионного органа о признании у него страхового стажа, который составляет 31 год 04 месяца и 21 день.

Однако, оспаривает отсутствие у него достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Из необходимых 21.0 ИПК, по расчету ответчика, у ФИО1 имеется только 11,466.

Полагает, что в соответствии с п.3 ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств Евразийского экономического союза от < Дата >, вступившего в силу с < Дата >, в случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. Учитывая установленную пенсионным органом продолжительность подтвержденного страхового стажа истца 31 год 04 месяца и 21 день, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет: ИПК=(31 х 1)+(4х 1/12)+ (21 х 1/360) = 31,0+0,333 + 0,058= 31,39.

Либо, необходимо определить ИПК исходя из следующего расчета истца: на период с начала трудовой деятельности истца с < Дата > г страховой стаж составляет 25 лет 09 месяцев и 21 день, а за период с < Дата > по < Дата > - 5 лет 07месяцев. По < Дата > при величине страхового стажа 8 лет 11 месяцев и 3 дня, величина ИПК составляет - 7,683 балла. Переведя 8 лет 11 месяцев и 3 дня в количество дней получилось 3212 дней, разделив 7,683 балла, на количество дней: 7,683баллов: 3212 дней = 0,0024 балла за 1 день Соответственно 25лет 09 месяцев и 21 день составляют 9296 дней, умножив на 0,0024 балла за 1 день:9296 дней х 0,0024 за 1 день = 22,310 баллов. Таким образом, до < Дата > ИПК составляет 22,310 баллов, что уже превышает минимальные требования предусмотренные законом. На 2021 г предельная база по взносам установлена на год 1292000 рублей, норматив по страховым взносам будет равен 1292000 * 16% = 206720 руб. Годовой фонд заработной платы истца за 2019 год составит 329811 руб. Величина страховых взносов, уплаченных за него: 329811 * 16% = 52770 руб. ИПК год = (52770 / 206720) * 10 = 2,552 балла за год. Таким образом, за период < Дата > по < Дата > ИПК истца составляет: ИПК-(5x2,552)+(7x2,552:12) -14,248 баллов. Подставив в формулу значения ИПК = (ИПК до 2015 г. + ИПК после 2015 года) получилось ИПК = 22,310 + 14,248 = 36,558 баллов.

В связи с изложенным просит, на усмотрение суда, признать в отношении ФИО1 одно из значений ИПК: Вариант 1 - 31,391 баллов, Вариант 2 - 36,558 баллов. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента наступления пенсионного возраста и подачи заявления, т.е. с < Дата >.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Представлен письменный отзыв, согласно которому Решением № от < Дата > Отделения ФИО1, < Дата > года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), о чем заявителю сообщено уведомлением. Страховой стаж, необходимый для установления ФИО1 страховой пенсии по старости должен составлять не менее 12 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не ниже 21,0. Трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Республики Кыргызстан. Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из государств-членов ЕАЭС, в том числе из Республики Кыргызстан, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от < Дата >. В соответствии с требованиями Соглашения Отделением были направлены формуляры «Запрос» в Социальный фонд Кыргызской Республики о необходимости подтверждения периодов работы, заработной платы ФИО1 (исх. от < Дата > №; исх. от < Дата > №; исх. от < Дата > №; исх. от < Дата > №; исх. от 20.07.12022 №). На основании поступивших формуляров, периоды трудовой деятельности, за исключением не подтвержденных компетентным органом Кыргызстана - с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, включены в страховой стаж истца. Таким образом, по имеющимся документам (с учетом ответов из компетентного органа Кыргызстана) страховой стаж ФИО1 составил 31 год 04 месяца 21 день (требуемый — 12 лет), ИПК — 11,466 (требуемый 21). В связи с недостаточность ИПК для назначения пенсии, требования истца считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив необходимые доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст.8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости у мужчин, рожденных в 1 полугодии 1960 года, возникает в 61 лет 6 мес. (2 полугодие 2021 года), при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не ниже 21,0.

Как установлено судом, < Дата > ФИО1, < Дата > г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), о чем заявителю сообщено уведомлением.

Исходя из расчета пенсионного органа страховой стаж ФИО1 страховой пенсии по старости составил 31 год 4 месяца 21 день (требуемый не менее 12 лет) и величина индивидуального пенсионного коэффициента 11, 466 (при необходимом ИПК не ниже 21,0).

Поскольку часть трудовой деятельности истец осуществляла на территории Республики Кыргызстан, ответчик направил запрос в адрес компетентного учреждения (органа) - Социальный фонд Кыргызской Республики о необходимости подтверждения периодов работы, заработной платы ФИО1

Согласно представленной ответчиком информации, в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды трудовой деятельности (отраженные в трудовой книжке (HT-I №), с учетом поступившего в формуляра «о стаже работы» № от < Дата >, № от < Дата >: с < Дата > по < Дата > (Фрунзенское правление техническое предприятие ГА); с < Дата > по < Дата > (Фрунзенское авиационно-техническое училище гражданской авиации); с < Дата > по < Дата > (Краснореченская автобаза треста «Сельстройтранс»); с < Дата > по < Дата > (Краснореченская автобаза треста «Сельстройтранс»); с < Дата > по < Дата > (Краснореченская автобаза треста «Сельстройтранс») ; с < Дата > по < Дата > (Фирма «Достук-АС»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова») - период заявлен в иске; с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»); с < Дата > по < Дата > («Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова»).

Иные периоды: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > не подтверждены компетентным органом Кыргызстана, в трудовую книжку внесены некорректно, с нарушениями инструкции по заполнению трудовых книжек, в связи с чем не были включены пенсионным органом в расчет пенсионного стажа ФИО1

Истец согласился с исчислением страхового стажа, который составил согласно расчету ответчика 31 год 04 месяца и 21 день. Невключение в страховой стаж периодов, не подтвержденных компетентным органом, не оспаривал.

Вместе с тем полагал, что произведенный расчет ИПК не соответствует требования закона. Привел собственные варианты расчета, согласно Варианту 1 – размер ИПК составил 31,391 балл, согласно Варианту 2 - 36,558 баллов. Соответственно ИПК является достаточным для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом по запросу суда представлен подробный расчет ИПК, положенный в основу решения об отказе в назначении пенсии, без учета заработка истца, где конвертация (преобразование) пенсионных прав произведена по пункту 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер ИПК составил 11,466.

Кроме того, по запросу суда пенсионным органом произведен предположительный расчет на основании имеющихся сведений о заработной плате ФИО1 с апреля < Дата > года в Кыргызском авиационном институте им. И.Ибрагимова, с < Дата > года «Ленинском РК ЛКСМ Киргизии», «ЦК ЛКСМ Киргизии», при этом сведения о заработной плате не подтверждены компетентным органом. Отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за период < Дата > составил 0,756 (данный вариант расчета является наиболее выгодным). Предполагаемая величина ИПК ФИО1 с учетом вышеуказанной заработной платы равна 13,367, при требуемом не менее 21, что также не дает право на назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы ФИО1 и приведенные расчеты истца основанными на неверном толковании подлежащих применению норм права, не соответствует установленным фактам и имеющимся в деле доказательствам ввиду следующего.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

При этом, исходя из положений ч. ч. 10, 11 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Формула для определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) приведена в ст. 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости определяется исходя из страхового стажа и заработка, приобретенного гражданином до 1 января 2002 г. и размера страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г., то есть при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет страховой стаж, приобретенный только до 1 января 2002 г., наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, поскольку после 1 января 2002 г. учитываются только страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в связи с наличием максимального отношения по заработной плате – 0,756 (учтена за 60 месяцев, начиная с августа 1983 по август 1988 года), представлена оценка пенсионных прав истца по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ (наиболее выгодный вариант). Трудовой стаж до < Дата > составил 13 лет 3 месяца 25 дней, трудовой стаж до < Дата > (для расчета валоризации) - 7 лет (16% валоризация), страховые взносы за период работы с < Дата > по < Дата > - отсутствуют, величина ИПК рассчитанная за периоды работы до < Дата > – 13.367. Полный ИПК определяется путем суммирования ИПК за периоды работы до и после < Дата >. Величина за периоды работы с < Дата > по < Дата > (до даты назначения пенсии) ввиду отсутствия страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации не увеличилась – всего ИПК согласно приведенному расчету составляет 13.367.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Кызгызстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно формулярам, полученным от компетентного органа Кыргызстана, подтвержден стаж истца, который составил по расчету пенсионного органа 31 год 4 месяца 21 день.

С учетом переходных положений право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, рожденных в первой половине 1960 года возникает во второй половине < Дата > по достижении возраста 61 год и 6 месяцев, для истца рожденного < Дата >, такое право возникло < Дата >.

Вместе с тем, согласно представленному стороной ответчика подробному расчету ИПК, произведенному при предположительном учете данных о заработной плате истца, его величина составит 13,367, без учета - 11.466, чего в обоих случаях недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, при требуемой величине ИПК для мужчин, рожденных в первой половине п 1960 года – 21,0, ввиду изложенного в удовлетворении заявленных требований о назначении пенсии надлежит отказать.

Относительно доводов истца о необходимости применения Соглашения ЕАЭС, а именно: в случае если величины ИПК, определенной в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 7 Соглашения, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов, следовательно при наличии стажа, превышающего 31 год, ИПК составит не менее 31, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истец расширительно толкует Соглашение ЕАЭС, поскольку данные нормы применяются к правоотношениям, возникшим после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, следовательно, не подлежат применению к спорным периодам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (СНИЛС <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.05.2023.

Судья: