Решение по делу № 2-3433/2025 от 28.01.2026 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Категория дела О назначении досрочной страховой пенсии по старости Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее - ОСФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель <ФИО> – <ФИО>, действующая на основании доверенности, заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании установлено, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Оценивая правовые позиции участников процесса, суд принимает во внимание следующее. Определяя занятость

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-380/2026

УИД 67RS0003-01-2025-002911-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее - ОСФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что работает учителем в МБОУ «Средняя школа №39» города Смоленска. ОСФР по Смоленской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на таовую (в добровольном порядке засчитано 23 года 08 мес. 21 дн.). В стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включили периоды:

-c01.11.2009 по 31.08.2010 (10 мес. 01 дн.) работы в должности учителя в Средней школе №39 с углубленным изучением отдельных предметов и преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональное училище №22» г. Смоленска;

с 01.06.2011 по 31.08.2011 (03 мес. 01 дн.),

с 01.06.2012 по 31.08.2012 (03 мес. 01 дн.),

с 01.06.2013 по 31.08.2013 (03 мес. 01 дн.) работы в должности учителя в Средней школе №39 с углубленным изучением отдельных предметов;

07.04.2000 (01 дн.),

- 26.03.2002 (01 дн.),

- 29.11.2005 (01 дн.),

с 20.12.2005 по 16.01.2006 (27 дн.),

-26.03.2007 (01 дн.),

-03.12.2007 (01 дн.),

с 07.11.2011 по 11.11.2011 (05 дн.),

-с 05.12.2011 по 09.12.2011 (05 дн.),

17.05.2018 (01 дн.),

14.02.2019 (01 дн.) нахождения в командировках.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в МБОУ «СШ №» <адрес> с учебной нагрузкой 16 часов и с 01.11.2009г. по совместительству преподавателем в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ предусмотрены должности "учитель", «преподаватель», общеобразовательное учреждение «школы всех наименований и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) - училища всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, при суммировании ее учебной нагрузки учителя в школе и преподавателя в училище, в период с 01.11.2009 по 31.08.2010 она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем, имеет право на зачет указанного периода в льготный стаж.

Периоды работы с 01.06.2011г. по 31.08.2011г., с 01.06.2012г. по 31.08.2012г., с 01.06.2013г. по 31.08.2013г. не засчитаны в льготный стаж, поскольку ее учебная нагрузка учителя предусматривала в том числе занятия на дому (надомное обучение), которое по мнению ответчика заканчивалось 31 мая каждого учебного года.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Работа педагогического работника, обучающего ребенка по индивидуальному учебному плану, оплачивается по тарификации за отведенные учебные часы.

В п. 2.5 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601, в соответствии с которым применяется порядок определения учебной нагрузки педагогических работников (далее - Порядок № 1601) указано, что часы, установленные для индивидуального обучения (в том числе обучения на дому), включаются в учебную нагрузку учителей. Для учета количества проведенных часов по индивидуальному чебному плану может составляться отдельный табель учета рабочего времени либо (ежемесячно) справка о количестве проведенных часов.

В пунктах 1.5, 1.6 Приложения 2 Порядка № 1601 установлен запрет на изменение учебной нагрузки, установленной педагогу, по инициативе работодателя и без согласия работника, как в течение учебного года, так и на начало нового учебного года.

Однако в этих же пунктах содержится оговорка о том, что это правило не распространяется на случаи снижения объема учебной нагрузки педагогических работников, перечисленных в пункте 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу № 1601, если снижение нагрузки связано с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

При этом следует учитывать, что наступление каникул для обучающихся, в том числе обучающихся на дому, не является основанием для уменьшения учителям учебной нагрузки и заработной платы, в том числе в случаях, когда заключение медицинской организации, являющееся основанием для организации обучения на дому, действительно только до окончания учебного года (п. 2.6 Порядка № 1601).

Таким образом, поскольку обучение на дому работодатель обязан тарифицировать и оплачивать до 31 августа каждого учебного года, она имеет право на зачет указанных периодов в льготный стаж.

Периоды нахождения в командировках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в ОСФР по Смоленской области.

На ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж с учетом спорных периодов составит 25 лет 05 мес. 09 дн., т.е. специальный стаж 25 лет ею выработан на ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, право на назначение пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГг.

Уточнив заявленные требования, просит суд принять во внимание, что изначально спорный период с 01.11.23009 по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в ее специальный стаж ответчиком добровольно. Учитывая данное обстоятельство, просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя в Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов и преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 01 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 01 дн.) работы в должности учителя в Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов;

ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.),ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.),ДД.ММ.ГГГГ (01 дн.) нахождения в командировках.

Признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения № к ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с исчислением пятилетнего периода ожидания начиная с ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика госпошлину в размере 3000 руб.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области – ФИО4, просила в иске отказать и, поддержав письменные возражения, пояснила, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области не согласно с заявленными требованиями, считает их основанными на неправильном толковании норм материального права, что подтверждается следующим.

Решениями ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия права.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 23 года 10 месяцев 21 день, при требуемом 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначально не учтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (дата приема на работу в училище №) по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,89 ставки в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Средняя школа №» <адрес> и на 0,70 ставки в Смоленском ОГОУ начального профессионального образования "Профессиональное училище №).

Отказано во включении в специальный стаж следующих периодов.

1) Периоды работы с 01.11.2009 по 01.11.2009 (00.00.01), 01.01.2010 по (00.05.00) на 0,89 ставки, с 01.06.2010 по 31.08.2010 (00.03.00) на 0,72 ставки, с 01.09.2010 по 30.09.2010 (00.01.00) на 0,96 ставки, с 01.06.2011 по 31.08.2011 (00.03.01) на 0,77 ставки, с 01.06.2012 по 31.08.2012 (00.03.01) на 0,80 ставки, с 01.06.2013 по 31.08.2013 (00.03.01) на 0,94 ставки не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно пункту 4 Правил 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вышеуказанные период работы истца в ГОУ НПО «Профессиональное училище №22» не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (24.12.1998) стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период работы внесен работодателем в ИЛС ФИО2 стажем на общих основаниях без указания кода льготы.

2) периоды нахождении в командировке: 07.04.2000 (00.00.01)., 26.03.2002, 29.11.2005, с 20.12.2005 по 16.01.2006 (00.00.27), 26.03.2007, 03.12.2007, с 07.11.2011по 11.11.2011 (00.00.05), с 05.12.2011 по 09.12.2011 (00.00.05), 17.05.2018, 14.02.2019 не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по староста, периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы не включаются.

В связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности ФИО2 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.11.2023.

В случае включении судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов специальный стаж ФИО2 на дату обращения 03.11.2023 составит 25 лет 05 месяцев 09 дней.

Просит в исковых требованиях отказать.

Представитель ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса» ( до реорганизации ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>), привлеченного судом в качестве третьего лица по спору, факт работы истицы в училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердила и, сославшись на давность произошедшего и отсутствие в настоящее время в учебном заседании ряда первичной учетной документации, не смогла пояснить, по какой причине сведения персонифицированного учета за истицу были поданы только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ «СШ №», будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, и извещенным должным образом о слушании дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В обоснование своей позиции представило справку о работе истицы с указанием тарификации и нагрузки.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 03 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия права.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 23 года 10 месяцев 21 день, при требуемом 25 лет.

Прося о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвкерждает, что работала учителем в МБОУ «СШ №» <адрес> с учебной нагрузкой 16 часов – 0,88 ставки, и с 01.11.2009г. по совместительству преподавателем в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, более чем на 0,5 ставки, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказом СО ГОУ НПО «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБОУ «СШ №».

Ссылаясь на отсутствие сведений персонифицированного учета от работодателя- ГОУ НПО «Профессиональное училище №22» г. Смоленска, ответчик отказывается суммировать педагогическую нагрузку истицы, и, как следствие, включать спорный период работы в специальный стаж ФИО2

Оценивая правовые позиции участников процесса, суд принимает во внимание следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 предусмотрены должности "учитель", «преподаватель», общеобразовательное учреждение «школы всех наименований и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)- училища всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что истец работала учителем в МБОУ «СШ №39» города Смоленска с учебной нагрузкой 16 часов – 0,88 ставки (без учета надомников).

Определяя занятость ФИО2 за тот же период времени в должности преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональное училище №22» г. Смоленска, суд принимает во внимание, что из представленной справки ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса» и приказа о приеме на рабриу усматривается размер оклада истицы за ставку заработной платы, который составлял 4 959 рублей.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования.

Пунктом 5.7. Порядка оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13 февраля 2006 г. №50 предусмотрено, что до начала учебного года средняя месячная заработная плата преподавателей образовательного учреждения определяется путем умножения часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев.

Часовая ставка определяется путем деления месячной ставки заработной платы на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа).

Установленная средняя месячная заработная плата выплачивается преподавателям за работу в течение всего учебного года, а также за период каникул, не совпадающий с ежегодным отпуском (например, с 26 по 31 августа, если отпуск был предоставлен с 1 июля).

При окладе в размере 4959 руб. часовая ставка (стоимость часа) = 4959 руб.(оклад) /72 (среднемесячная норма учебной нагрузки) =68 руб. 88 коп.

Начисленная заработная плата ФИО2 за 08 мес. составила 25 894 руб. 39 коп.

Средняя з/п за месяц составляет 25 894 руб. 39 коп. /8 мес. =3236 руб. 80 коп.

Количество проведенных часов за месяц составляет 3236, 80 /68,88= 47 час.

47 час./72 час. (норма за месяц) =0,65 ставки.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при суммировании учебной нагрузки учителя в школе и преподавателя в училище, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем, имеет право на зачет указанного периода в льготный стаж.

Далее, из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности учителя в Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов.

Как указывала истица, в указанные периоды ее учебная нагрузка учителя предусматривала, в том числе занятия на дому (надомное обучение). Данные обстоятельства подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). Однако, спорные периоды не засчитаны в льготный стаж, поскольку учебная нагрузка учителя, определяемая с учетом надомного обучения, заканчивалось, по мнению работодателя, 31 мая каждого учебного года.

Как следует из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБОУ «СШ №», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0.72 ставки – 13 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0.77 ставки – 14 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с нагрузкой 14.5 часов в неделю (13.5 часов в неделю учебный предмет и 1 час в неделю факультативных занятий), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0.94 ставки – 17 часов в неделю. При том, что в течение учебного года нагрузка ФИО2 соответствовала ставке заработной платы.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

В п. 2.5 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601, в соответствии с которым применяется порядок определения учебной нагрузки педагогических работников (далее - Порядок № 1601) указано, что часы, установленные для индивидуального обучения (в том числе обучения на дому), включаются в учебную нагрузку учителей. Для учета количества проведенных часов по индивидуальному учебному плану может составляться отдельный табель учета рабочего времени либо (ежемесячно) справка о количестве проведенных часов.

Таким образом, поскольку обучение на дому работодатель обязан тарифицировать и оплачивать до 31 августа каждого учебного года, истица имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж.

Приходя к вышеобозначенным выводам, суд дополнительно учитывает, что, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пении по старости, ответчик, помимо прочего, ссылается на положения статьи 14 Закона № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 (далее Правила 1015) согласно которых, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации ражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений ндивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета — 24 декабря 1998 года, однако, спорные периоды работы истца внесены в ИЛС на основании представленных работодателем сведений без кода льготы особых условий труда.

Приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в специальный стаж, суд учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем, игнорирование обязанности по соблюдению требований законодательства по отношению к работникам льготных профессий, в том числе, и в части подачи достоверных сведений персонифицированного учета, для отказа во включении спорных периодов работника в стаж не является, так как ответственность за ведение первичной документации и предоставление сведений в отношении работника, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Оценивая доводы истца далее, суд принимает во внимание, что ФИО2 07.04.2000, 26.03.2002, 29.11.2005, с 20.12.2005 по 16.01.2006, 26.03.2007, 03.12.2007, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 05.12.2011 по 09.12.2011, 17.05.2018, 14.02.2019 находилась в командировках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица действительно была командирована для выполнения своих обязанностей за пределами основного места работы.

При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, поскольку периоды работы в течение которых истец направлялась в командировки, включены в ее специальный стаж, периоды нахождения в командировках так же подлежат включению в таковой.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, на дату 03.11.2023 специальный стаж ФИО2 составляет 25 лет 05 месяцев 09 дней, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло у ФИО2 24.05.2023.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 19 частью 1 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на 5 (пять) лет со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Учитывая, что на 03.11.2023 педагогический стаж ФИО2 с учетом спорных периодов составляет 25 лет 05 мес. 09 дн., т.е. специальный стаж 25 лет ею выработан на 24.05.2023, право на назначение пенсии у нее возникает с 24.05.2028.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, проигравшая спор сторона возмещает понесенные по делу судебные издержки, к которым относится и государственная пошлина.

Поскольку истцом за подачу иска уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, таковая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО2 ( СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-c 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности учителя в Средней школе №39 с углубленным изучением отдельных предметов и преподавателя в ГОУ НПО «Профессиональное училище №22» г. Смоленска;

с 01.06.2011 по 31.08.2011,

с 01.06.2012 по 31.08.2012,

с 01.06.2013 по 31.08.2013 работы в должности учителя в Средней школе №39 с углубленным изучением отдельных предметов;

07.04.2000, 26.03.2002, 29.11.2005, с 20.12.2005 по 16.01.2006, 26.03.2007, 03.12.2007, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 05.12.2011 по 09.12.2011, 17.05.2018, 14.02.2019 - нахождения в командировках.

Признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 24.05.2023 и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения №7 к ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по истечении пятилетнего периода ожидания с 24.05.2028.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО2 ( СНИЛС <данные изъяты> госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →