дело № 2-32/2025
50RS0036-01-2024-000170-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» января 2025 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В.
при секретаре Архиповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ТСН «Ивушка-3.Ивантеевка», ФИО2 об исправлении реестровой ошибки, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Комитету лесного хозяйства <адрес>, в котором, уточнив требования иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил исправить реестровую ошибку в описании границ земельного участка с кадастровым номером №; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: МО, г.о. Пушкинский, территория СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, площадью 1 278 кв.м. в указанных координатах.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является членом СНТ «Ивушка» и владельцем земельного участка № по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, территория СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка». Границы данного земельного участка площадью 1 278 кв.м не установлены в соответствии с действующим законодательством. Спора по границам земельного участка с правообладателями соседних участков не имеется. ФИО1 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», однако 03 февраля 2023 года было получено решение об отказе в предоставлении данной услуги. В качестве основания для отказа указаны следующие обстоятельства: испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств, расположен в зоне – территории леса, отсутствует проект организации и застройки или проект межевания территории СНТ «Ивушка-3», подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах данного объединения, на испрашиваемом земельном участке расположен объект с признаками капитального строительства, документы на который не представлены. Как указывает истец, поскольку ранее сформированный и предоставленный участок под коллективное садоводство включен в границы лесного фонда, имеет место реестровая ошибка в описании границ земельного участка, в наименовании категории земель, а также вида разрешенного использования земельного участка. Истец, полагая указанный отказ незаконным, нарушающим его права, обратился в суд с данным иском.
Протокольным определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета лесного хозяйства <адрес> на надлежащего – Федеральное агентство лесного хозяйства. Комитет лесного хозяйства <адрес> привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
Протокольными определениями суда от <дата>, <дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2, СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка», в качестве третьего лица – Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая настаивала на удовлетворении требований иска.
Ответчики ФИО2, представитель администрации городского округа <адрес>, представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель ТСН «Ивушка-3. Ивантеевка», Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований иска по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от <дата> №, отведены из земель Правдинского лесхоз-техникума в охранных зонах ЛЭП во временное пользование сроком на 3 года земельные участки под коллективное огородничество следующим организациям: ЦОКБ лесхозмаша ВНИИЛМа – 2,5 га (<адрес> Софринское лесничество), Газораздаточная станция – 2 га (<адрес> Пушкинское лесничество), Технико-экономическое бюро – 3,5 га (<адрес> Софринское лесничество), ИПОГАТ – 10 га (<адрес>,61 Пушкинское лесничество).
Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов от <дата> № разрешено Ивантеевскому лесному селекционному опытно-доказательному питомнику запользовать земельный участок площадью 5 га под организацию коллективных огородов в <адрес>,61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП, на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы во временное пользование (сроком до двух лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений.
Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от <дата> №, утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 39,89 га и передано исполкому Пушкинского горсовета – 29,22 га, исполкому Ивантеевского горсовета – 4,1 га, исполкому Калининградского горсовета – 3,5 га, <адрес> организациям и учреждениям – 3 га.
Решением Исполнительного комитета Ивантеевского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> №, земли, отведенные Ивантеевскому исполкому под организацию коллективного садоводства площадью 4,1 га из земель Правдинского лесхозтехникума в <адрес>, 61 Пушкинского лесничества распределены: Ивантеевскому лесопитомнику – 2,9 га, профкому аппаратам исполкома – 1,2 га.
Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов от <дата> №, утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума <адрес>,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство.
Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № утвержден акт выбора земельного участка из земель Ивантеевского лесопитомника общей площадью 2,3 га под коллективное садоводство, в т.ч.: АО «Международные инвестиционные программы» - 0,9 га, Ивантеевский лесопитомник – 0,5 га, администрация <адрес> – 0,9 га.
СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка» как юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе <дата>, что подтверждается соответствующими свидетельствами.
ФИО1 является членом ТСН «Ивушка-3. Ивантеевка» и, как указано истцом, в его пользовании находится земельный участок № площадью 1 278 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, территория СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка», границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.
ФИО1 обратился в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Решением администрации г.о. <адрес> от <дата> №, истцу отказано в предоставлении данной государственной услуги в силу следующего: испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничества Московское учебно-опытное лесничество в <адрес>; испрашиваемый земельный участок расположен в зоне – территории леса; отсутствует проект организации и застройки или проект межевания территории СНТ «Ивушка-3», подтверждающий нахождение испрашиваемого земельного участка в границах данного объединения; на испрашиваемом земельном участке расположен объект с признаками капитального строительства, документы на который не представлены.
Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом данного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, предоставление в собственность такого участка осуществляется бесплатно на основании решения органа местного самоуправления.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, в свою очередь, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый истцом земельный участок № площадью 1 278 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, территория СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка» не соответствует установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условиям для приобретения его в собственность бесплатно.
Так, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, спорный земельный участок выделялся ФИО1 или СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка», что зарегистрированное в 2007 году СНТ ««Ивушка-3. Ивантеевка» является тем товариществом, которому в 1980-х годах выделялся земельный участок на основании представленных в материалы дела решений, также отсутствуют сведения о местоположении земельного участка СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка».
Ссылку стороны истца на представленные решения исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов <адрес> 1980-х годов суд отклоняет, поскольку данными решениями исполкому Пушкинского горсовета совместно с институтом «Центргипрозем» поручено произвести отвод земельных участков в натуре с выдачей государственных актов на право пользования землей.
Однако, государственный акт на право пользования землей СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка» в соответствии с Земельным кодексом РСФСР не выдавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Проект организации и застройки территории СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка» не разрабатывался и не утверждался, границы земельного участка, не определены, не согласованы, не утверждены, доказательств обратного в материалы дела не представлено и судом не установлено.
Кроме того, суд отмечает, что Комитетом лесного хозяйства <адрес> в обоснование своих возражений представлены судебные акты по делу № № (иск СНТ «Ивушка-1» к Управлению лесного хозяйства по <адрес> и <адрес>, администрации <адрес> об установлении границ земельного участка), из которых следует, что СНТ «Ивушка-1» в обоснование своих требований предоставляло суду документы, аналогичные тем, на которые в обоснование иска ссылается ФИО1
Изложенные обстоятельства не позволяют суду согласиться с доводами истца о наличии у него безусловного права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.
Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположены на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.
Согласно представленной ответчиком схеме, спорный земельный участок имеет пересечение с лесным фондом – лесничество Московское учебно-опытное, участковое лесничество учебно-опытное, квар. 156, выдел 016, площадь наложения 936,96 кв.м и квар. 156, выдел 009, площадь наложения 340,97 кв.м.
В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Так, согласно подпункта 2 пункта 5 указанной статьи, ограничены в обороте, земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.
В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств - образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.
В ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (часть 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном законом порядке.
Определением суда от <дата> по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5
Согласно заключению эксперта № в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>, тер. СНТ «Ивушка-3», уч. 6, установлено, что границы данного участка обозначены объектами искусственного происхождения (забор, стены строений), на участке расположены жилой дом, 2 вспомогательных строения. Площадь земельного участка составляет 1 278 кв.м. <адрес> земельного участка № (1 278 кв.м) соответствует площади земельного участка, указанной в членской книжке садовода СНТ «Ивушка-3». При этом, фактические границы земельного участка № не соответствуют границам земельного участка на плане л.д. 36. Площадь земельного участка в соответствии с планом (л.д. 36) составляла 901 кв.м (434 кв.м+467 кв.м). Фактические границы существуют на местности 15 лет и более, что соответствует требованиям п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Фактические границы земельного участка № полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № (Учебно-опытное участковое лесничество).
Фактические границы земельного участка истца полностью расположены в границах земель лесного фонда.
В материалах дела содержатся документы, подтверждающие выделение земельного участка под коллективное садоводство. В части несоответствий границ усматриваются признаки реестровой ошибки. Экспертом предложено два варианта исправления данных несоответствий.
Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение эксперта, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы эксперта не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного ими заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперт имеет специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.
Таким образом, экспертным заключением подтверждается, что фактические границы земельного участка истца полностью расположены в границах земель лесного фонда. Доказательств перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иного назначения в материалы дела не представлено.
В иске ФИО1 ссылается на наличие реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.
Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ч.ч.3,4 ст.61 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся, в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Граница земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с действующим законодательством, сведения о границе внесены в государственный кадастр недвижимости и основаны на действующих, никем не оспоренных материалах лесоустройства.
Доказательств того, что сведения, внесенные в ЕГРН, отличаются от сведений, содержащихся в материалах лесоустройства, истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств отведения земельного участка для нужд СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка».
При изложенных обстоятельствах, иск ФИО1 как в части требований об исправлении реестровой ошибки, так и в части требований о признании за истцом права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: МО, г.о. Пушкинский, территория СНТ «Ивушка-3. Ивантеевка», площадью 1 278 кв.м. в указанных истцом координатах, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому достаточных правовых оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ТСН «Ивушка-3. Ивантеевка», ФИО2 об исправлении реестровой ошибки, признании права собственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.
Судья