дело №2а-258/2022
<Цифры изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Башенхаева А.И.,
при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства лесного комплекса <Адрес изъят> к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
представитель министерства лесного комплекса Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УФССП по Иркутской области ФИО1, Управлению ФССП по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ИП, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Аларским районным судом рассмотрено административное дело по иску прокурора Аларского района об обязании министерства лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки мест незаконных рубок лесных насаждений, а также путем лесовосстановления лесных участков восстановить лесные насаждения. ДД.ММ.ГГГГ в министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Министерством исполнено решение суда в части проведения очистки от порубочных остатков лесных участков, поименованных в судебном решении, исполнительное производство в данной части окончено. Большая часть лесных участков, указанных в решении суда находится в аренде у ООО «Альянс-Лес плюс» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем информация о необходимости проведения лесовосстановления доведена до арендатора. Арендатором был разработан проект освоения лесов, включающий в себя проведения лесовосстановительных мероприятий, проект прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение. Сроки проведения лесовосстановления на лесных участках запланированы на бесснежный период 2022 года.
Определением Аларского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица Федеральное агентство лесного хозяйства.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, явка сторон обязательной не признана.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Аларского района удовлетворен. На министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале 56 выдел 10 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. юго-западнее <Адрес изъят>; квартале 24 выдел 19 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 100 м. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдел 2 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 24 выдел 19 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 36 выдела 4,5 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,5 км. на северо-восток <Адрес изъят>; квартале 84 выдел 17 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,9 км. юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 21 выдела 15, 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,6 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 77 выдел 8 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдела 6, 7, 11, 12 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,5 км. северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 14 выдела 3, 8 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 5,4 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 36 выдел 13 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. на северо-восток <Адрес изъят>; квартале 21 выдел 14 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3,1 км. юго-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 3,5 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 6 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 4 выдел 40 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдела 3, 5 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 10 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 52 выдел 21 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,5 км. юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 45 выдела 12, 14 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,1 км. в юго-западном направлении от <Адрес изъят>; квартале 10 выдела 1, 2, 3, 5 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 17 выдела 11, 12 30 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдел 53 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. северо-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 25 выдел 12 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 23 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 14 выдел 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 4 выдел 27 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7,5 км. на северо-восток д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 78 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 75 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 76 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 25 выдел 12 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1 км. юго-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 7 выдела 34 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,2 км. юго-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 7 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 35 выдела 11, 12, 13, 17 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,1 км. юго-западнее от <Адрес изъят>; квартале 5 выдел 60 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 26 выдел 11 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 56 выдел 1 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. северо-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 61 выдел 23 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 21 выдел 5 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 5 км. на северо-восток д. <Адрес изъят>; квартале 23 выдел 3, 4, 7, 10, 11, 14, 16 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3,2 км. на северо-запад от д. <Адрес изъят>; квартале 21 выдела 6,8,15,23 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартал 49 выдел 14 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,5 км. на юго-восток от <Адрес изъят>; квартале 85 выдел 21 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. от <Адрес изъят>; квартале 14 выдела 10, 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 4 выдел 42 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 21 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На Министерство лесного комплекса <Адрес изъят> возложена обязанность организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесных участков, расположенных в квартале 56 выдел 10 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. юго-западнее <Адрес изъят>; квартале 24 выдел 19 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 100 м. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдел 2 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 24 выдел 19 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 36 выдела 4,5 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,5 км. на северо-восток <Адрес изъят>; квартале 84 выдел 17 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,9 км. юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 21 выдела 15, 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,6 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартале 77 выдел 8 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдела 6, 7, 11, 12 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,5 км. северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 14 выдела 3, 8 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 5,4 км. от д. <Адрес изъят>; квартале 36 выдел 13 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. на северо-восток <Адрес изъят>; квартале 21 выдел 14 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3,1 км. на юго-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдела 3,5 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 6 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 4 выдел 40 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдела 3, 5 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 10 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 8 км. на север от д. <Адрес изъят>; квартале 52 выдел 21 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,5 км. на юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 45 выдела 12, 14 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,1 км. в юго-западном направлении от <Адрес изъят>; квартале 10 выдела 1, 2, 3, 5 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. в северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 17 выдела 11, 12 30 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. юго-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 8 выдел 53 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. северо-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 25 выдел 12 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. в северо-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 23 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 14 выдел 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. северо-западнее от д. <Адрес изъят>; квартале 4 выдел 27 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7,5 км. на северо-восток д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 78 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 75 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 3 выдел 76 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад д. <Адрес изъят>; квартале 25 выдел 12 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1 км. юго-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 7 выдел 34 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,2 км. юго-западнее д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 7 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 35 выдела 11, 12, 13, 17 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,1 км. юго-западнее от <Адрес изъят>; квартале 5 выдел 60 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 26 выдел 11 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 56 выдел 1 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. северо-восточнее д. <Адрес изъят>; квартале 61 выдел 23 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 21 выдел 5 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 5 км. на северо-восток д. <Адрес изъят>; квартале 23 выдела 3, 4, 7, 10, 11, 14, 16 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3,2 км. на северо-запад от д. <Адрес изъят>; квартале 21 выдела 6, 8, 15, 23 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. на северо-восток от д. <Адрес изъят>; квартал 49 выдел 14 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6,5 км. на юго-восток от <Адрес изъят>; квартале 85 выдел 21 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. от <Адрес изъят>; квартале 14 выдела 10, 11 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества; квартале 4 выдел 42 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 7 км. на северо-запад от д. <Адрес изъят>; квартале 9 выдел 21 Заречной дачи Заречного участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2,5 км. на северо-запад д. <Адрес изъят> способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч.1 ст.62 ЛК РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УФССП России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП, в адрес должника направлено требование в 5-дневный срок добровольно исполнить решение суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УФССП по Иркутской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в части проведения работ по очистки лесных участков от порубочных остатков.
Так как у должника срок для добровольного исполнения истек, решение суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИНХ УФССП России по Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом МОСП по ИНХ УФССП России по Иркутской области с присвоением исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ определением Аларского районного суда Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований представлены: проект освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду ООО «Альянс-Лес Плюс», куда включены работы по лесовосстановлению; копия постановления об окончании исполнительного производства в части.
Таким образом, судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, решение в части очистки лесных участков от порубочных остатков должником исполнено, лесовосстановление указанных лесных участков включено в проект освоения лесов, предоставленных в аренду ООО «Альянс-Лес Плюс».
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, министерство лесного комплекса <Адрес изъят> предприняло все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения должника, предоставления судом отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным освободить министерство лесного комплекса Иркутской области от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск министерства лесного комплекса Иркутской области удовлетворить.
Освободить министерство лесного комплекса Иркутской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам УФССП по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП (14694/22/38052-ИП), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд <Адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<Данные изъяты>
Председательствующий А.И. Башенхаев