Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре ФИО6

с участием представителя ответчика Администрации <адрес> городского округа ФИО7, действующего по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа о признании дома ветхим, непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Пионерка», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> городского округа о признании дома ветхим, непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Пионерка», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка».

Просит, с учетом уточнения исковых требований путем уменьшения в порядке ст.39 ГПК РФ и принятых определением суда (протокол с/з), обязать ответчика Администрацию <адрес> городского округа <адрес> (ОГРН: №, присвоен ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП: №), включить истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уроженку <адрес>, в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка».

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, является собственником жилого дома по адресу: <адрес> -<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ сделана запись: №.

На дату приобретения жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ единственным требованием для законной регистрации права собственности являлось заверение договора у нотариуса, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ. запись в реестре №, получено согласие горисполкома №, произведена регистрация собственности в БТИ за номером 466, что и подтверждает право собственности возникшее в ДД.ММ.ГГГГ

Истец проживает в указанном доме с момента приобретения, зарегистрирован там же. В период проживания, владения правом, при непосредственной близости деятельности АООТ «Шахта Пионерка», в результате ведения горных работ АООТ «Шахта Пионерка» дом стал ветхим, непригодным к проживанию по критериям безопасности и подлежит сносу.

Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения гонных работ АООТ «Шахта Пионерка» ведет ответчик Администрация <адрес> городского округа. По неизвестной причине, в отношении дома истца, мероприятия связанные с признанием ветхим, непригодном для проживания, ответчиком не проведены, истец в списках отсутствует.

На сегодняшний день, по мере достижения процента ветхости, непригодности для проживания жилого дома, именно из-за ведения горных работ на шахте, ее право может быть восстановлено путем включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, который подлежит ежегодному уточнению.

Иного жилого помещения в собственности истца нет.

Истец нуждается в социальной помощи государства, в связи с аварийностью, ветхостью жилого дома, расположенного по указанному адресу, подлежащего сносу в результате ведения горных работ на шахте, в связи с отсутствием иного жилого помещения, в собственности, в целях приобретения иного жилья, истца необходимо включить в списки граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

К мероприятиям по реструктуризации угольной отрасли относится снос ветхого жилищного фонда.

Год завершения строительства жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ, дата приобретения собственности у истца ДД.ММ.ГГГГ, год принятия решения о ликвидации - ДД.ММ.ГГГГ (Указание Министерства топлива и энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно техническому паспорту, процент износа жилого дома составляет 70%.

Основное условие программы - содействие гражданам в приобретении/строительстве жилья, как способ защиты /способ восстановления нарушенного права, связанный с лишением жилища, по причине непригодности, из-за ведения горных работ.

Право на субсидию, включение в список лиц имеющих право на субсидию - ничто иное, как разработанный способ восстановления нарушенного права, по возмещению ущерба, в связи с изложенным, вне зависимости от периода приобретения права собственности в отношении жилого дома, в связи с причинением ущерба имуществу: жилому дому, приведения его в ветхое состояние, непригодное для проживания, разрушение, по причинения ведения горных работ, на ликвидируемой шахте, возмещение ущерба, в целях реализации мероприятий по сносу ветхого жилья, восстановить нарушенные права собственников возможно путем включения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с заявлением о признании дома ветхим, непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ АООТ «Шахта Пионерка», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка».

ДД.ММ.ГГГГ, за номером №, ответчиком зарегистрирован отказ в удовлетворении заявления истца. Досудебно спор не разрешен.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Истец ФИО1, извещалась надлежащим образом, в суд не явилась. Об уважительной причине неявки не сообщила, об отложении не просила. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.96).

Представитель ответчика Администрации <адрес> городского округа ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.95) в судебном заседании возражал на удовлетворении заявленных требований, так как согласно представленному заключению спорный дом не подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ», которое будучи извещенным в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечило явку представителя в суд. В лице директора ФИО8 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения и письменные пояснения (л.д.50-64), согласно которым ФГБУ «ГУРШ» не является ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом ФГБУ «ГУРШ» не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство энергетики Российской Федерации, которое извещалось надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечило явку представителя в суд. Письменных пояснений по рассматриваемому ходатайству не поступало.

Суд, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ)"О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечениереализации следующих мероприятий в том числе: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в <адрес> (<адрес>) (пп.а); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (пп.б).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики <адрес>.

Также пунктом 8 Правил предусматривается исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан:

рождение (<данные изъяты>) детей и их регистрация по <данные изъяты> в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по <данные изъяты> в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по <данные изъяты> в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Р-ных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренныхподпунктами"а" - "в"и"е" пункта5настоящих Правил, определяется Министерством энергетики <адрес> по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в <адрес>

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п.11 Постановления).

Пунктами 12 и 13 Постановления предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, поформе, устанавливаемой Министерством энергетики <адрес>. Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате веления горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности» Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики <адрес> Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидациишахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого рекомендуется включать в состав проекта следующие документы: планы горных работ с нанесением всех жилых домов, попавших в зону влияния горных работ, в том числе выделяются ветхие дома, непригодные для проживания по условиям безопасности; подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ;поименный список жильцов, проживающих в ветхих домах, непригодных для проживания по критериям безопасности, согласованный в установленном порядке; заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство <адрес> предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условийопределенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купила домовладение (с учетом исправления описки), состоящее из к/засыпного дома пл.18,6 кв.м. с надворными постройками в <адрес>, принадлежащее продавцу по праву личной собственности по договору об отводе земельного участка, справкой горкомхоза, что подтверждается договором купли-продажи удостоверенным нотариусом <адрес> нотариальной конторы (л.д.21-22). Право личной собственности за ФИО2 зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, брак с которым расторгнут за оставлением фамилии, что следует из <данные изъяты> о браке и <данные изъяты> (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила брак с ФИО4 и приняла фамилию ФИО10, согласно <данные изъяты> о браке (л.д.15). <данные изъяты> о смерти показывает, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Выписка из постановления Администрации <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О присвоении почтовых адресов» показывает, что жилому дому с <данные изъяты> <данные изъяты> №, имеющему согласно ранее выданным документам адрес: <адрес>, присвоить потовый адрес: <адрес> (л.д.24).

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) на здание – частный жилой дом с <данные изъяты> № №№, площадью 45,4 кв.м., подтверждает зарегистрированное право собственности ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Иных объектов на территории <адрес> не установлено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справка ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № БТИ <адрес> городского округа и <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) содержит аналогичные сведения о принадлежности жилого дома по адресу <адрес>.

Таким образом, право собственности истца на жилой дом подтверждено в установленном законом порядке.

Согласно данным <данные изъяты> № и записям домовой книги, ФИО1 значится зарегистрированной в <адрес>, первичная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 71-93).

Технический паспорт ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № Беловского городского округа и <адрес> муниципального района на здание – частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показывает год постройки частный жилой дом лит.ДД.ММ.ГГГГ физический износ 71%; частный жилой <адрес>., физический износ 72%. В примечании указано – площадь уточнена. На земельном участке 2 отдельно стоящих жилых дома (л.д.28-36).

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-105) на основании ходатайства истца (л.д.94-95) по гражданскому делу назначена судебная экспертиза для определения степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома, производство которой поручено специалистам НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирский филиал.

Из заключения НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирский филиал по теме «Оценка степени влияния горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» (л.д.117-123) следует, что жилой дом адресу: <адрес> подземными горными работами ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» не подрабатывался.

Горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» не повлияли на техническое состояние жилого дома адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на горном отводе ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» и находится в целике под пойму <адрес>.

Согласно п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением…» оценку признания жилого дома по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляет межведомственная комиссия.

Согласно п.2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 71%, то есть является ветхим.

Основной причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> являются факторы, не связанные с горными работами ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», такие как морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории и естественный физический износ вследствие длительной эксплуатации (более 50 лет).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, не может быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как он не подрабатывался подземными горными работами шахты.

Оценив указанное экспертное заключение в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ наряду с другими представленными доказательствами, суд считает его допустимым и достоверным доказательством, поскольку в экспертном заключении содержится подробное описание проведенного исследования, заключение содержит полные ответы на поставленные перед экспертами вопросы, выводы экспертов научно аргументированы и мотивированы, эксперты имеют необходимую квалификацию по соответствующей экспертной специальности, предупреждены по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной судебно-экспертной деятельности в <адрес>».

Оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством не имеется. Сторонами данное заключение не оспаривалось.

Из общеизвестных обстоятельств, исходя из ч.1 ст.61 ГПК РФ и выписки ЕГРЮЛ (л.д.16-20) АООТ Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда, о чем была произведена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность необходимых требований не установлена в ходе судебного разбирательства.

Оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа о признании дома ветхим, непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Пионерка», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н.Спицына