Решение по делу № 02-786/2023 от 16.05.2023 - об обязании рассмотреть заявление о признании малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании рассмотреть заявление и учесть факт проживания в адрес более 10-ти лет при отсутствии регистрации по месту жительства, выдать карту марка автомобиля.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-786/2023 по исковому заявлению Измайловской межрайонной прокуратуры адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту информационных технологий адрес об обязании рассмотреть заявление о признании малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании рассмотреть заявление и учесть факт проживания в адрес более 10-ти лет при отсутствии регистрации по месту жительства, выдать карту марка автомобиля,

установил:

Измайловская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований следующие обстоятельства.

Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав. Установлено, что по договору купли-продажи от 16.06.2000 года, квартиры в доме по адресу: Москва, адрес продана. фио был снят с регистрационного учета по месту жительства в адрес. Является инвалидом 2-й группы бессрочно. Из Москвы не выезжал. Требования направлены на защиту жилищных, социальных прав ФИО1, в том числе получения социальной карты.

Представитель прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просит суд в иске отказать, поскольку со стороны адрес Москвы права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Представитель ответчика Департамент информационных технологий адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просит суд в иске отказать, пояснив, что требования заявлены необоснованно.

Истец, третьи лица Департамент труда и социальной защиты населения адрес, УСЗН адрес, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 683-ПП от 20.11.2014, Департамент городского имущества адрес осуществляет полномочия собственника в отношении имущества адрес.

Согласно пункту 6.5 Положения, Департамент выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета адрес в соответствии с возложенными полномочиями, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

Департамент городского имущества адрес принимает решения:

- О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами адрес, снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- О принятии на учет (снятии с учета) граждан - участников жилищных программ адрес;

- О предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ адрес, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Прокурор, предъявляя исковые требования к Департаменту городского имущества адрес не обосновал, каким образом, нарушены права истца данным ответчиком, не представил суду доказательств нарушения его жилищных прав ответчиком. Исковые требования заявлены к Департаменту городского имущества адрес, необоснованно, удовлетворению не подлежат.

Не обосновано также предъявление исковых требований к Департаменту информационных технологий адрес, поскольку не указывается, в чем заключается нарушение прав истцов со стороны данного ответчика.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. №414-03 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъектами Российской Федерации могут быть предоставлены для отдельных категорий граждан компенсации в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по их предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона адрес от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес» порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, а также порядок финансового обеспечения этих мер устанавливаются Правительством Москвы.

Согласно статье 1 вышеуказанного закона, то действие распространяется на граждан, имеющих место жительства в адрес и отнесенных к категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, если иное не установлено федеральным законодательством, и иными нормативными правовыми актами адрес, которым, в соответствии указанным законом, предоставляется бесплатный проезд на городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) с использованием социальных карг, порядок выпуска, выдачи и обслуживания которых устанавливается Правительством Москвы.

Так как закон адрес от 03 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес» не устанавливает порядок определения места жительства в адрес, к данной ситуации может быть применен пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации об аналогии закона, в части положений, содержащихся в законе адрес от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес».

Согласно пункту 2 статьи 1 закона адрес от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с позицией Конституционного Суда, изложенной в определении от 06.10.2008 №619-0- П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящих уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Само по себе введение условия о необходимости подтверждения гражданами своего места жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий защиты социально не защищенных категорий граждан, а также имеющее целью предотвращения возможных злоупотреблений правом и соответственно защиту прав И законных интересов иных граждан, нуждающихся в помощи государства и имеющих право на такую помощь, от неправомерного расходования средств, не может рассматриваться как нарушение конституционного права граждан на защиту материнства, детства и семьи и ограничивающее государственные гарантии, предусмотренные в рамках этих конституционных прав (Определение Московского городского суда от 27.10.2011 №4г/7-91.34/11: Апелляционное определение Московского городского суда от 14.06.2017 33-22216/2017).

При этом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (часть 2 статьи 3 закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1; определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-0).

В соответствии с пунктом 2.6 постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» (далее - постановление № 668-ПП) Департамент информационных технологий адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным в сфере выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт.

Постановлением N2 668-ПП установлено, что выпуск, выдача и обслуживание социальных карт осуществляется гражданам, отнесенным в соответствии с Перечнем категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты (Приложение 3 к Постановлению № 668-ПП) к получателям социальных льгот, имеющих место жительства в адрес.

Согласно пункту 1.3.7.1 Приложения 1 к постановлению № 668-1111 держателем социальной карты является получатель социальных льгот, имеющий место жительства в адрес, если иное не установлено федеральным законодательством, и иными нормативными правовыми актами адрес.

Департамент информационных технологий адрес не определяет статус граждан в качестве получателей социальных льгот - жителей адрес, с целью выпуска социальных карт, поскольку постановление № 668-ПП регулирует только вопросы выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт и не определяет граждан как получателей мер социальной поддержки, а также не определяет правила и порядок предоставления льгот, в связи с чем требования к Департаменту информационных технологий адрес о выдаче социальной карты необоснованные.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ни один из ответчиков не нарушал прав истцов и их детей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Измайловской межрайонной прокуратуры адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту информационных технологий адрес об обязании рассмотреть заявление о признании малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании рассмотреть заявление и учесть факт проживания в адрес более 10-ти лет при отсутствии регистрации по месту жительства, выдать карту марка автомобиля – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио