Решение по делу № 2-2952/2022 от 06.02.2023

Дело №

УИД 05RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Л.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании право пользования квартирой и обязании заключить социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа «<адрес>», указывая, что он с 2004 года вместе со своей семьей проживает в двухкомнатной квартире площадью 50,4 кв.м, по адресу: <адрес>. С 1985 по 2019 он проработал в муниципальных организациях города, Каспийской городской администрации, в том числе водителем Главы городской администрации, является инвалидом-2 группы. Постановлением Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № он с составом семьи из 4 человек поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Он занял жилое помещение не самовольно, а с разрешения Главы администрации <адрес>. Жилое помещение ему было предоставлено как служебное жилье как водителю Главы администрации <адрес>. Руководство <адрес> после предоставления ему жилья обещала выдать ордер на жилое помещение, но так и не был выдан ордер. Он обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на двух комнатную квартиру площадью 50,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа «<адрес>» в связи с отсутствием ордера на вселение в квартиру отказала в удовлетворении заявления. В связи с чем, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением двухкомнатной квартиры площадью 50,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать Администрацию городского округа «<адрес>» заключить с ним договор социального найма жилого помещения на двухкомнатную квартиру площадью 50,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности доводы искового заявления поддержали и просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании исковое заявление не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Отдел учета и распределения жилья администрации ГО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО4, после заключения брака супруге присвоена фамилия – «Абакарова».

От данное брака имеются двое детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 МагомедГ.ич ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно представленных в материалы дела копий паспортов следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 1985 проработал водителем в муниципальных организациях <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу водителем Администрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Каспийскую городскую администрацию водителем служебного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с переименованием Каспийской городской администрации в Администрацию городского округа «<адрес>» утвержден в должности водителя служебного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят переводом в транспортный участок водителем 1 класса служебного транспорта и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в список очередности малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи – 4 человека, под порядковым номером «18».

Из справки выданной генеральным директором ООО УК «Мечта» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: РД, <адрес>.

Согласно справок УУП ОМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно со своей семьей проживает по адресу: РД, <адрес> 2005 года по настоящее время. Состав семьи ФИО6 – супруга, ФИО5 – дочь, ФИО7 – сын.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры расположенной по адресу: РД, <адрес>, пом. 31 является муниципальное образование городской округ «<адрес>».

Также ФИО7 в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг за некоторые месяцы 2018, 2020, 2021 и 2022 г.г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением заключить договор с ним договор социального найма и передать квартиру расположенную по адресу: РД, <адрес>, безвозмездно в собственность.

Письмом Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием ордера на вселение в квартиру, рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ добровольно освободить занимаемое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из названной правовой нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, вопрос 20).

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный Кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения в его действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено и не отрицалось сторонами, что документов послуживших основанием для вселения ФИО1 в спорную квартиру не имеется.

Сам ФИО1 в исковом заявлении, а также в судебном заседании пояснил, что спорная квартира была предоставлена ему в период работы водителем главы Администрации <адрес>, по его указанию.

При этом, договор служебного найма с ФИО1 также не заключался, доказательств обратного материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств подтверждающие его право на вселение в спорное жилое помещение (ордер на право занятия жилого помещения, решение органа местного самоуправления о вселении), доводы о закреплении за ним спорного жилого помещения являются голословными и никакими доказательствами не подтверждены. Сам по себе факт длительного проживания в спорной квартире и работа в муниципальных организациях города не является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании право пользования жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры площадью 50,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязании Администрацию городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на двухкомнатную квартиру площадью 50,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>