№ 2-63/2025

УИД14RS0014-01-2024-001866-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленск «18 » февраля 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ФИО3,

представителя ответчика МО «Город Ленск» по доверенности ФИО4,.

представителя ответчика – руководителя НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» ФИО5,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетнего З.В.С. к Администрации Муниципального образованию «Город Ленск» Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленского района РС (Я) в интересах несовершеннолетнего З.В.С... обратился в суд с вышеуказанным иском к МО «Город Ленск», указав о том, что 18.11.2024 года в 19 часов 30 минут в дежурную часть ОМВД России по Ленскому району поступило телефонное сообщение от медсестры ГБУ «ЛЦРБ» о том, что за медицинской помощью обратился несовершеннолетний З.В.С.., [ДАТА] г., с диагнозом: «укушенная рана правого предплечья и запястья». По факту обращения несовершеннолетнего З.В.С. за медицинской помощью ОМВД России по Ленскому району была проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой установлено следующее. 18.11.2024 года около МБОУ «СОШ №2 г. Ленска» во время прогулки к З.В.С.. подбежала бродячая собака, которая нанесла укушенную рану правого предплечья ребенка. 28.11.2024 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. Согласно справке №1343 от 18.11.2024 года врача ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» поставлен диагноз: « Укус собаки верхняя треть тела с права, предплечье справа».

Просит взыскать с МО «Город Ленск» в пользу несовершеннолетнего З.В.С.. компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика привлечено НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ».

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1 поддержала исковое требование, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 иск поддержала, пояснив о том, что ее сын получил большой моральный вред, он сейчас боится собак.

Несовершеннолетний З.В.С.. пояснил, что его покусала большая рыже-черная собака. На ней не было ошейника и чипа на ушах.

Представитель ответчика МО «Город Ленск» ФИО4 иск не признала, пояснив о том, что с 12.02.2024 года работу по отлову животных без владельцев на территории МО «Город Ленск» осуществляет НКО «Уши, лапы и хвосты» по контракту №08163200009424000006 от 12.02.2024 года. Действия органа местного самоуправления по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг являются надлежаще исполненными. При этом истцом не представлено подтверждений отсутствия контроля со стороны ответчика за исполнением контракта. Контроль за исполнением контракта производится ежемесячно, проводятся рейдовые мероприятия. Имеются сомнения, что данная собака является безнадзорной.

Представитель ответчика НКО «Уши, лапы и хвосты» ФИО5 иск не признала, пояснив о том, что безнадзорность собаки никем не установлена. На эту собаку заявка на отлов не поступала. Работа по отлову безнадзорных собак выполняется в полном объеме. Все школы они утром объезжают, приют работает в усиленном режиме, отлов производится ежедневно. Район вокруг школы постоянно патрулируют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Судом установлено, 18.11.2024 года в 19 часов 30 минут в дежурную часть ОМВД России по Ленскому району поступило телефонное сообщение от медсестры ГБУ «ЛЦРБ» о том, что за медицинской помощью обратился несовершеннолетний З.В.С.., [ДАТА] г., с диагнозом: «укушенная рана правого предплечья и запястья».

По факту обращения несовершеннолетнего З.В.С. за медицинской помощью ОМВД России по Ленскому району была проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой установлено следующее. 18.11.2024 года около МБОУ «СОШ №2 г. Ленска» во время прогулки к З.В.С.. подбежала бродячая собака, которая нанесла укушенную рану правого предплечья ребенка.

Согласно справке №1343 от 18.11.2024 года врача ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» поставлен диагноз: « Укус собаки верхняя треть тела с права, предплечье справа».

28.11.2024 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

В ходе проверки, проведенной ОМВД России по Ленскому району, владелец собаки не установлен.

Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» городские и сельские поселения в составе муниципального района «Ленский район» РС (Я) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с подпунктами 1-3 части 2 статьи 4 закона Республики Саха (Якутия) №131-V обязаны: 10 осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РС (Я); 2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; 3) соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий.

Статьей 11 вышеуказанного Закона установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории МО «Город Ленск» возложены на орган местного самоуправления МО «Город Ленск».

Администрацией МО «Город Ленск» в 2024 г. заключен муниципальный контракт №08163200009424000006 от 12.02.2024 с НКО «Уши, лапы и хвосты» на оказание услуг по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации (кастрации), утилизации животных без владельцев на территории г. Ленска.

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент укуса собаки несовершеннолетнего З.В.С.. услуги по отлову безнадзорных животных оказывались НКО «Уши, лапы и хвосты»., при этом заключение контракта администрацией МО «Город Ленск" по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев с НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» свидетельствует лишь о реализации уполномоченным на то органом местного самоуправления административно-распорядительных полномочий по избранию конкретного исполнителя для совершения от имени администрации фактических и юридических действий, в том числе по исполнению функций по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая то обстоятельство, что обязанность по организации проведения на территории муниципального образования "Город Ленск" мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложена на органы местного самоуправления, то есть на администрацию муниципального образования "Город Ленск", заключение муниципального контракта с НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» не освобождает администрацию муниципального образования "Город Ленск" от возложенных на нее действующим законодательством полномочий по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Нормы закона, возлагающие на орган местного самоуправления отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями договора, заключенного с исполнителем работ, и возлагают на орган местного самоуправления обязанность предпринимать меры по предотвращению причинения вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией МО «Город Ленск» были предприняты все возможные меры по решению вопроса, касающегося отлова и содержания безнадзорных животных, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием деликтной ответственности является юридический факт, с которым связано нарушение субъективного права потерпевшего - наличие вреда. При этом, вина в деликтных правоотношениях может выступать, в том числе, и в форме неосторожности, либо небрежности, когда лицо ответственное за нарушение прав предприняло меры, для предотвращения ущерба, однако данных мер было недостаточно.

В данном случае предпринятых мер было явно недостаточно для предотвращения, исключения возможности наступления последствий в виде нападения безнадзорных животных (собак) на ребенка и причинения ему телесных повреждений - укусы.

Отсутствие контроля за безнадзорными животными, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах города Ленска, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий.

При этом НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» полномочиями по правовому регулированию, по определению государственной политики в указанной сфере не обладает, в связи с чем, надлежащим ответчиком является администрация МО «Город Ленск».

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса российской Федерации, презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации МО «Город Ленск» в причинении вреда несовершеннолетнему З.В.С.. ответчиком не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 151, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации этого вреда.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» №10 от 20.12.1994 года дал разъяснение о том, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При этом, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается, установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Несовершеннолетний З.В.С. вследствие укуса собаки перенес сильные нравственные и физические страдания, стресс, ужас от пережитого.

С учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств дела, принимая во внимание степень нравственных страданий несовершеннолетнего З.В.С.., суд приходит к выводу о том, что требование о компенсации морального вреда заявлено обоснованно и. руководствуясь требованиями разумности и справедливости, определяет к взысканию в качестве компенсации морального вреда 100000 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

От имени казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальной образования, на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Таким образом, субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является муниципальное образование, при этом взыскание производится за счет казны муниципального образования.

Исковые требования к НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленского района РС (Я) удовлетворить.

Взыскать с Администрации МО «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу несовершеннолетнего З.В.С. в лице законного представителя ФИО3 (паспорт [НОМЕР]) компенсацию морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей за счет казны Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия).

В удовлетворении иска в отношении НКО «УШИ, ЛАПЫ и ХВОСТЫ» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено: 18.02.2025 года