Дело № 2а-1-4620/2023

40RS0001-01-2023-002987-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

11 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, указав в обоснование требований, что будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером №, обратилась к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги по вопросу предоставления данного участка в собственность, в чем ей было отказано в ответе Управления, изложенным в письме от 15.12.2022 года № №. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим ее права, в связи с чем просит суд признать незаконным указанное решение ответчика, обязав устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление повторно.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования.

Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо - представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калужской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Городской Управой г. Калуги, и постановления Городской Управы № № от ДД.ММ.ГГГГ года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1597 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках территориальная зона Р-4, расположенного по адресу : г. <адрес>; срок аренды 3 года.

27.10.2022 года истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году".

15.12.2022 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги письмом за № № уведомило истца об отсутствии возможности предоставить в собственность земельный участок, поскольку он находится в зоне Р-4, не предусматривающей такого вида разрешенного использования, как ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, кроме того, вблизи земельного участка планируется строительство объекта «Андреевский водозабор подземных вод МО «Город Калуга».

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 определены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах.

В соответствии с указанным Постановлением, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Решением Городской Думы г. Калуги от 14.12.2011 N 247 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калуга".

Согласно указанных Правил в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу в аренду земельного участка, к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зоне Р-4, относились пчеловодство и ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Указанными Правилами в редакции от 30.11.2022 года, предусмотрено, что к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зоне Р-4, относится пчеловодство.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч.1).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.2).

ФИО5 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (ч.3).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что находящийся в аренде у истца земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный в территориальной зоне Р-4, которая предусматривала и предусматривает использование участка для пчеловодства.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что спорный земельный участок она использует для пчеловодства, на участке круглогодично размещены ульи, территория участка огорожена.

Доказательств иного суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено, как и доказательств того, что у Городской Управы г. Калуги имеется информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании истцом спорного земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлено суду доказательств. подтверждающих невозможность предоставления земельного участка в собственность истцу в связи с планируемым строительством водозабора подземных вод.

Таким образом, анализ вышеприведенных специальных правовых норм, регулирующих земельные отношения, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого спора, позволяет сделать вывод об обоснованности иска.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания, изложенные в письменном ответе Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 15.12.2022 года №№ в отказе в предоставлении земельного участка являются незаконными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца.

Таким образом, на административного ответчика Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, являющегося уполномоченным органом Городской Управы г.Калуги на разрешение такого рода вопросов, надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав истца путем повторного рассмотрения по существу ее обращения от 27.10.2022 года.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письменном ответе от 15.12.2022 года № №

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем повторного рассмотрения по существу ее заявления от 27.10.2022 года о предоставлении в собственность земельного участка.

Указать Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги на необходимость сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Калужский районный суд Калужской области и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 26.06.2023 года

Председательствующий - И.А. Лохмачева