Дело №а-733/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.
при секретаре Черменевой ФИО6
с участием представителя заинтересованного лица военного комиссара <адрес>, Бикинского и <адрес> ФИО3 действующего на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 Владислава Евгеньевича к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> призывной комиссией Бикинского муниципального района <адрес> в отношении него было принято решение о призыве. Повестка для отправки к месту прохождения военной службы вручена с датой явки на <дата> к 06:00. Однако, данное решение противоречит его состоянию здоровья и действующему законодательству ввиду следующего. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на затруднённое дыхание, слезотечение, выделения из носа, отёчность слизистой рта и носа, одышку после физических нагрузок. Вышеуказанные жалобы не были зафиксированы в листах медицинского освидетельствования, по итогам медицинского освидетельствования ему была определена призывная категория годности, таким образом, врачи - специалисты на месте, без проведения объективного обследования по указанным жалобам сделали вывод о том, что он здоров. В нарушение п. 20, Постановления N 565 в отношении него вынесли решение о призыве на военную службу. Перечисленные жалобы были проигнорированы врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования, в связи с чем, он не был направлен на дополнительные обследования для уточнения действительного состояния своего здоровья. В настоящем случае, без проведения дополнительного обследования категорию годности в отношении него определить нельзя. Утверждает, что у него имеется заболевание «Бронхиальная астма». Бронхиальная астма подразумевает присвоение категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Данная категория годности является основанием для вынесения решения призывной комиссией об освобождении от призыва на военную службу. Считает, что данным решением нарушается его право на достоверное определение индекса предназначения, категории годности, на полноценное всестороннее медицинское освидетельствование, а также на освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> о призыве на военную службу, вынесенное в весеннем призыве 2025 года, обязать призывную комиссию Бикинского муниципального района <адрес> направить на дополнительное обследование для уточнения объективных данных о состоянии здоровья, взыскать уплаченную государственную пошлину в случае удовлетворения исковых требований с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
В судебное заседание административный истец ФИО9 В.Е. не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограммы, просит дело рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица военный комиссар <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 полагал, что необходимым отказать в заявленных административных исковых требованиях ФИО10 В.Е.. Врачи - специалисты, которые у них присутствуют на призывной комиссии, на все жалобы призывников реагируют. Если необходимо дополнительное медицинское обследование и нет узких специалистов в районе, то призывника направляют в <адрес>. После прохождения обследования призывник прибывает обратно с заключением от врачей и на основании этого заключения врачи выносят категорию годности. Врачи не могут вынести решение несоответствующее здоровью призывника. Гражданин ФИО1 уклоняется от прохождения военной службы.
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО15 Л.В. пояснила, что работает в военном комиссариате <адрес>, Бикинского и Вяземского муниципального районов <адрес> начальником отделения по призыву. В последний призыв ФИО1 явился в военкомат по повестке своевременно на прохождение медицинского освидетельствования, но не сдал анализы. Несколько раз ему переписывали направления на анализы. Приходил ФИО11 В.Е. с запахом алкоголя изо рта, пришлось его переоповещать и отправлять домой. Просил дать ему отсрочку, чтобы ему ещё год погулять без армии. После того, как ФИО17 В.Е. прошёл освидетельствование, ему было объявлено, что он подлежит призыву. ФИО20 В.Е. расстроился, сказал, что ему нужна неделя, чтобы решить вопрос с девушкой, которая беременная. Ему была вручена повестка, он в ней расписался, и ему было разъяснено, что он должен по ней явиться. На отправку ФИО18 В.Е. должен был явиться <дата>.На отправку в войска ФИО22 В.Е. не явился, на телефонные звонки не отвечал. Созвонились с его работодателем школой № <адрес>, где сказали, что он пошёл в отпуск с последующим увольнением, так как идёт служить в армию. На данный момент ФИО1 уволен, то есть подлежит призыву. В момент прохождения медицинской комиссии ФИО12 В.Е. никаких жалоб на здоровье не предъявлял. Впоследствии до ФИО14 В.Е. дозвонились, и он сказал, что не пойдет в армию, подал заявление в суд. По поводу медицинского заключения, предоставленного в суд от <дата>, пояснила, что бронхиальная астма не подтверждена, она должна лечиться с рождения, это врожденное заболевание. Ни одного обращения от ФИО19 В.Е. не поступало. Заключение ему выдано в <адрес>, он должен был наблюдаться у педиатра, терапевта, который ставит заключение. Считает, что предоставленная ФИО13 В.Е. справка неподтверждённая. Жалоб по данному заболеванию ФИО16 В.Е. при прохождении медицинской комиссии не предъявлял. Ранее ФИО21 В.Е. не был отправлен в армию, так как обучался - получал высшее целевое образование. Летом в прошлом году он встал на учёт, осенью у него был перенос призыва на май, так как он педагог. Весной 2025 года имелось полное право его призывать. В прошлом году у него был перенос призыва, он также проходил медицинское освидетельствование, получил категорию годности, жалоб на здоровье не было. Чтобы оспорить медицинское заключение он должен был ехать в субъект (<адрес>) и там проходить медицинское освидетельствование.
Выслушав представителя заинтересованного лица, свидетеля, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № определено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно п. «а» ч. 1, ч.4 ст. 23 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях.
Согласно п. 1 и п. 5 ст. 28 вышеуказанного Закона, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение №).
Согласно п. 20 Положения № в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение №), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Распоряжением губернатора <адрес> от <дата> №-р организован призыв граждан на военную службу в <адрес> в апреле-июле 2025г., утвержден состав призывной комиссии Бикинского муниципального округа <адрес>.
С <дата> ФИО23 В.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>).
В период с <дата> по <дата>, снят с воинского учета, в связи с обучением в ФГБОУВО «Тихоокеанский государственный университет».
С <дата> по <дата> заключен контракт о трудоустройстве выпускника педагогического учебного учреждения в образовательном учреждении <адрес>, в МБОШ №г. Бикина Бикинского муниципального района <адрес> принят на работу на должность учителя физической культуры.
В период весеннего призыва 2025 года ФИО24 В.Е. прибыл в военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом.
Согласно сведениям из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО25 В.Е. был пройден медицинский осмотр, поставлен диагноз «Сколиоз грудного отдела позвоночника», по результатам медицинского осмотра <дата> решением призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> (протокол № от <дата>) ФИО26 В.Е. присвоена категория "Б-3", последний был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
ФИО27 В.Е. вручена повестка о явке в военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) по адресу ЖД Вокзал <адрес> <дата> к 6.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно п. 22.1 Положения № призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе но состоянию здоровья.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности, в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Установлено, что при проверке наличия оснований для освобождения ФИО28 В.Е. от исполнения воинской обязанности, в связи с признанием ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, указанные основания не нашли своего подтверждения.
<дата> ФИО29 В.Е. предоставлено медицинское заключение <адрес>вой консультативной поликлиники от <дата>, из которого следует, что находился на обследовании у аллерголога-иммунолога с диагнозом: Бронхиальная астма, атипическая, легкая. Аллергический круглогодичный ринит.
Согласно медицинского заключения врача от <дата>, поставлен диагноз: Бронхиальная астма атипическая, легкая. Аллергический круглогодичный ринит, перситирующее течение. Сенсибилизация к пылевым клещам, ш кошки и собаки.
Болезни органов дыхания регулируются ст. 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"
К данной статье относится бронхиальная астма тяжелой, средней и легкой степени при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
Представленные медицинские документы, не могут служить доказательствами для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес>.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Между тем, административный истец данным правом не воспользовался.
Пункт 1 части 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исследовав материалы личного дела призывника, исходя из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО30 В.Е. медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, было учтено объективное состояние его здоровья, жалоб не имелось, и направление на дополнительное медицинское обследование не требовалось; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО31 В.Е. не установлено.
Таким образом, необходимого условия для удовлетворения административного искового заявления не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО32 Владислава Евгеньевича к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение в окончательной форме принято <дата> года
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева