Дело № 2а-519/2023 УИД 76RS0022-01-2022-003861-96
м.р. 20.04.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Вороновой А.Н.,
при секретаре Одинцовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, ссылаясь на то, что решение было принято без учета жалоб на состояние здоровья и представленных медицинских документов. Административный истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в области стоп, усиливающиеся при нагрузке и длительном нахождении в положении стоя, однако данные обстоятельства не были учтены при принятии решения призывной комиссией.
В судебном заседании К. требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.
Представитель призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» по доверенности Г. возражала против удовлетворения требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст.5.1 данного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Как видно из материалов дела, К. в 2016 г. поставлен на воинский учет призывной комиссией Заволжского района г. Ярославля, при первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «А» /годен к военной службе, показатель предназначения – 1/.
В рамках осенней призывной кампании 2022 года при медицинском осмотре К. предъявлял жалобы на боли в стопах при физической нагрузке, длительной ходьбе, беге, деформацию стоп с детства.
По предъявленным жалобам К. был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ЯО КБ № (направление от ДД.ММ.ГГГГ №.)
По результатам обследования призывнику был поставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие 3 степени справа, 2 степени слева, деформирующий артроз в таранно-ладьевидных суставах 1 стадии с умеренным нарушением функции опоры и функции, ФНС-1. Данное заболевание относится к ст. 68-б Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ К. был признан ограниченного годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «В»), на основании подп. а п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.
С целью утверждения решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, К. был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ярославской области.
По предъявленным жалобам К. был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ КБ СМП им. С..
По результатам медицинского обследования призывнику был поставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие 3 степени справа, 2 степени слева с остеоартритом в таранноладьевидных суставах в 1-2 рентгенологической стадии. Данное заболевание относится к ст.68-б Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля отменено в связи с несоответствием диагноза статье, К. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б», показатель предназначения – 3, установлено наличие заболеваний, относящихся к ст. 68-г, 35-г, 62-д Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 (служебное письмо № 33 от 11.11.2022).
К пункту «б» ст.68 Расписания болезней относятся продольное 3 степени или поперечное 3-4 степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы. При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.
К пункту «г» ст.68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие 2 степени.
При плоскостопии 2 степени угол продольного внутреннего свода составляет 141 - 155 градусов; при плоскостопии 3 степени - больше 155 градусов.
На функциональных снимках рентгенологических исследований правой стопы К. определен угол продольного свода 156 градусов.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей врач-хирург центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ярославской области ФИО1 и начальник военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ярославской области К.1 показали суду, что К. был дополнительно обследован на плантографе, поскольку по медицинским заключениям угол свода правой стопы был пограничный, нижняя граница 3 степени плоскостопия была превышена лишь на 1 градус, на плантографе плоскостопие 3 степени не было установлено, стопа была с выраженным сводом, полностью не соприкасалась с опорой, при плоскостопии 3 степени своды полностью исчезают, на отпечатках стоп нет просветов в рисунке, изменяется положение пальцев ног, стопа меняет форму. При рентгенологическом исследовании необходимо правильно расположить стопу, обследование должен проводить специалист, не лаборант, каким-образом проводилось обследование К. неизвестно.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели являются специалистами в области медицины, не имеют заинтересованности в исходе дела, их показания последовательны, дополняют друг друга. В подтверждение своих доводов и показаний свидетелей представителем административного ответчика представлены снимки стоп К., на которых отчетливо виден продольный свод стопы, отсутствует деформация стопы, то есть у специалистов призывной комиссии отсутствовали объективные данные для постановки К. диагноза плоскостопие 3 степени.
Оценивая в совокупности показания сторон, свидетелей, представленные медицинские документы, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, медицинское освидетельствование в отношении К. было проведено в установленном порядке, оспариваемое решение призывной комиссии принято на основании предъявляемых жалоб К. на состояние здоровья, листа медицинского освидетельствования, листа изучения призывника.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления К. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г.Ярославля.
Судья А.Н. Воронова