Решение по делу № 2А-1697/2022 от 15.12.2022 - о признании рапорта и постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными.

66RS0051-01-2022-001918-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 15 декабря 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1697/2022 по административному исковому заявлению

ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, инспектору отдела безопасности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании рапорта и постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными

с участием административного истца – ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением, с учетом уточнения заявленного требования 15.09.2022, к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, инспектору отдела безопасности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, начальнику ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, о признании незаконными рапорта от 24.04.2022, а также постановления от 25.04.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Административные ответчики начальник ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, инспектор отдела безопасности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 были привлечены к участию в деле по инициативе суда соответствующим определением от 15.08.2022.

Определением суда от 17.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В обоснование заявленных требований указал, что рапорт от 24.04.2022 составлен с нарушением должностных инструкций и других обстоятельств, в частности состояния его здоровья. Рапорт от 24.04.2022 составлен с нарушением положений ч.1 ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым осужденные, находящиеся в колонии-поселении не связаны с временными и пространственными ограничениями. При указанном, он имел право на отдых. Полагает, что по состоянию здоровья имел право на освобождение от работы и постельный режим 24.04.2022, но, в связи с оказанным на медицинского сотрудника давлением со стороны руководства ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, из-за испытываемого к нему предвзятого отношения, ему указанного освобождения и больничного листка не дали, в отличие от других осужденных, хотя состояние здоровья ухудшилось именно из-за тяжелых работ в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области. При указанном, и от болей врачи избавить не могут, и освобождения не дают.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнил, что отбывал наказание на участке колонии-поселения ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, на дату судебного заседания из мест лишения свободы освобождён. Оснований для составления 24.04.2022 ФИО3 рапорта не имелось, так как нарушений правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении не допускал, полагает, что отбывая наказание в колонии-поселении, на него не распространяются правила относительно невозможности нахождения на спальном месте, тем более, что это был праздничный день (Пасха). В колонии-поселении он отбывает наказание на облегченных условиях, поэтому режим дня исправительного учреждения на него в полной мере не распространяется, равно как и правило встать при входе сотрудников учреждения, в колонии-поселении он мог находится хоть где. Лежал на кровати, в связи с тем, что у него болела спина, которую он надорвал на работах в исправительном учреждении. Также полагает, что вид наказания в виде водворения в ШИЗО был неправомерен, в связи с тем, что не было учтено состояние его здоровья связанное с заболеванием спины.

Административные ответчики, их представители в судебное заседание свою явку не обеспечили, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно чего представили заявления в письменной форме.

Согласно возражения ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, оснований для удовлетворения иска не имеется. ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области 28.09.2020, поставлен на профучет 04.05.2021. ФИО1 обращался с жалобами на боли в грудном отделе позвоночника, но симптомов натяжения выявлено не было. Рекомендована консультация невролога в плановом порядке. В листке нетрудоспособности не нуждался. Рапорт о дисциплинарном взыскании составлен правомерно.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно возражения заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 24.04.2022 ФИО1 отказался от работы по побелке здания, ссылаясь на боли в спине. Осмотрен дежурным фельдшером, на момент осмотра состояние удовлетворительное, ограничений активных движений в позвоночнике не выявлено. Запланирована плановая консультация врача-невролога. В медицинских документах имеются сведения о неоднократном осмотре перед водворением в ШИЗО, что свидетельствует о регулярном нарушении режима, установленного в исправительном учреждении.

Суд, заслушав объяснения административного истца, учитывая доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N295, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, вступившие в силу с 07.01.2017 и действовавшие на момент спорных правоотношений, до 16.07.2022 (далее - Правила №295).

С 17.07.2022 вступил в силу Приказ Минюста России от 04.07.2022 N110, утвердивший новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Суд отмечает, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

На основании п.«в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч.4 этой же статьи Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

На основании ч.1 ст.119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п.39 Правил № проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация исправительных учреждений вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

В разделе 3 Правил № определены основные права, обязанности, запреты осужденных.

П.16 главы 3 Правил № установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

П.17 Правил № закреплено, что осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в неотведенное для сна время.

В колониях-поселениях осужденные отбывают наказание в условиях, определяемых ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

П.«а» ч.1 ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Согласно справки по личному делу осужденного, ФИО1 осужден 29.09.2014 Серовским районным судом Свердловской области по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Конец срока 11.12.2022.

Постановлением от 15.09.2020 Краснотурьинского городского суда Свердловской области ФИО1 переведен для отбывания наказания в колонию-поселение.

28.09.2020 ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

24.04.2022 в отношении ФИО1 младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 был составлен рапорт о том, что в указанный день 24.04.2022 ФИО1, отбывающий наказание в отряде №2 участка колонии-поселения (далее - УКП) спальное помещение №3, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при обходе отряда №2 (УКП) последний был обнаружен на своем спальном месте вне отведенное для сна время. Тем самым ФИО1 нарушил требования главы 3 п.17 ПВР №295, согласно которому осужденным запрещается находиться без разрешения администрации на спальных местах вне отведенное для сна время.

В настоящем рапорте от подписи ФИО1 отказался, что засвидетельствовано тремя сотрудниками.

ФИО1 не оспаривает, что в указанные день и время он действительно находился в колонии-поселении ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области на своем спальном месте, мотивируя указанное нераспространением на него правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, так как он отбывает наказание в колонии-поселении, равно неудовлетворительным состоянием своего здоровья.

Судом установлено, что приложением №6 к Приказу ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области №26-п от 17.01.2022 утверждён распорядок дня на выходные и праздничные дни УКП ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН Росси по Свердловской области. Подъем 06:00, утренний туалет, заправка спальных мест с 06:00 до 06:20; ……. проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида с 09:00 до 09:30; подготовка ко сну 21:50 до 22:00; отбой (непрерывный сон 8 часов) с 22:00 до 06:00.

Согласно распорядка дня УКП ФИО1 мог находиться на спальном месте в период отбоя и непрерывного 8 часового сна 24.04.2022 в период с 22:00 до 06:00, тогда как находился на спальном месте 24.04.2022 в 09:15, что последним не оспаривается.

Доводы ФИО1 о том, что он не должен выполнять указанный распорядок дня, так как отбывает наказание на участке колонии–поселения, следовательно, может находиться на её территории свободно и где угодно, не принимается судом, так как основан на субъективном понимании закона.

Ч.1 ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правила №295 не закрепляют в отношении осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, исключений относительно возможного нахождения на спальном месте вне отведённое для сна время.

Сам по себе порядок передвижения осужденных по колонии-поселению, установленный ч.1 ст.129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которому в часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения, что просил учесть ФИО1, не свидетельствует о его освобождении от соблюдения распорядка дня в исправительном учреждении, тем более утвержденного уполномоченным лицом и именно для участка колонии-поселения (УКП).

Иное позволяло бы прийти к выводу о том, что осужденные участка колонии-поселения могут весь день находиться на спальном месте, с чем не находит оснований согласиться суд, следовательно, и в период после подъема, в рассматриваемом случае в 09:15 24.04.2022, нахождение осужденного ФИО1 на спальном месте недопустимо, при том, что указанное не ограничивает его право свободного передвижения по территории колонии-поселения, за указанное ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Доводы о том, что ФИО1 находился на спальном месте по состоянию своего здоровья, также не принимаются судом, как не нашедшие своего подтверждения.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ч.7 названной статьи порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона N323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В силу ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правилами N295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п.124).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N285.

В соответствии с п.2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.9 Порядка).

В соответствии с п.13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 N282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (п.2).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п.12).

Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в п.13 Порядка.

В соответствии с п.14 Порядка основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

При поступлении в исправительное учреждение ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 был осмотрен фельдшером, находился в карантинном отделении. До 24.04.2022 никаких обращений, согласно выписки из амбулаторной карты, по поводу заболевания позвоночника у него зафиксировано не было.

Впервые с жалобой на боли в грудном отделе позвоночника ФИО1 обратился 24.04.2022. При осмотре движения в полном объеме, симптомов натяжения нет. Состояние удовлетворительное. Консультация врача-невролога в плановом порядке.

25.04.2022 осмотрен перед водворением в ШИЗО. Медицинское заключение: на момент осмотра содержаться может.

06.05.2022 поступило заявление ФИО1 с требованием провести обследование позвоночника, «была травма верхних позвонков со смещением, в связи с участившимися болями в спине».

13.05.2022 ФИО1 был осмотрен начальником здравпункта по поводу болей в позвоночнике, при пальпации остистых отростков позвоночника, болезненности нет, активные движения в позвоночнике сохранены.

16.05.2022 ФИО1 осмотрен врачом-неврологом филиала ОБ №4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Заключение: данных за неврологическое заболевание не выявлено. Активные движения в позвоночнике не ограничены. Рекомендована консультация врача-хирурга, заявил, что в 2014 была травма позвоночника.

16.05.2022 осмотр ФИО1 врачом-хирургом филиала ОБ №4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Жалобы на боли в верхнем отделе спины, со слов, получил удар по спине битой в 2013 году, за медпомощью не обращался, не лечился. Усиление болевого синдрома после работы. Заключение: посттравматическая деформация третьего грудного позвонка грудного отдела позвоночника? Назначено лечение. Рекомендована рентгенография грудного отдела позвоночника, ограничение физической нагрузки.

16.05.2022 осмотр ФИО1 врачом перевод водворением в ШИЗО. Медицинское заключение: на момент осмотра содержаться может. Назначенное хирургом лечение получил.

26.05.2022 проведена рентгенография грудного отдела позвоночника ФИО1 в двух проекциях. Заключение: Остеохондроз грудного отдела позвоночника, сколиоз грудного отдела позвоночника.

26.05.2022 осмотр ФИО1 врачом перевод водворением в ШИЗО. Медицинское заключение: на момент осмотра содержаться может.

27.05.2022 повторный осмотр ФИО1 врачом-хирургом, заключение: по данным рентгенографии грудного отдела позвоночника хирургической патологии нет. Остеохондроз грудного отдела позвоночника. Рекомендована повторная консультация врача-невролога, терапевта.

В последующем, ФИО1 неоднократно проходил обследования, получал медицинские заключения о возможности содержания в ШИЗО. В период с 23.09.2022 по 07.11.2022 находился в психоневрологическом отделении ОБ №2, диагноз при выписке: М54.8 дорсопатия грудного, поясничного отделов позвоночника, торакалгия, рефлекторный умеренно выраженный мышечно-тонический синдром. На момент выписки состояние удовлетворительное. Трудоспособен.

Суд обращает внимание, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.06.2021 N27-П «По делу о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 74, части второй статьи 101 и пункта «в» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» ч.1 и ч.8 ст.74, ч.2 ст.101 и п.«в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они:

- допускают водворять осужденного, отбывающего на основании судебного решения лишение свободы в исправительной колонии или тюрьме, временно направленного в лечебное исправительное учреждение и допустившего в нем нарушение установленного порядка отбывания наказания, в штрафной изолятор;

- дозволяют применение данной меры взыскания с учетом не только обстоятельств допущенного осужденным нарушения, но и состояния его здоровья, предусматривают обеспечение при ее исполнении амбулаторного лечения, необходимого по характеру заболевания;

- исключают при этом возможность исполнения данной меры взыскания в отношении осужденного к лишению свободы, нуждающегося в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, что не препятствует признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что при составлении рапорта 24.04.2022, и до передачи материала на рассмотрение дисциплинарной комиссии, был проверен довод ФИО1 о заболевании позвоночника, согласно поступившей от фельдшера здравпункта справки, ФИО1 24.04.2022 на прием не обращался, освобождение от проверок, зарядки, на постельный режим последнему не выдавались.

Истребованные судом медицинские документы, состояние здоровья ФИО1, требующего экстренной, неотложной или стационарной медицинской помощи, на спорный момент времени, не подтверждают.

Доводы ФИО1 относительно подтверждения своей позиции объяснениями других осужденных: ФИО5, ФИО6, отбывавших наказание в УКП ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, а также необходимости опроса указанных лиц в качестве свидетелей, рассмотрены судом, в удовлетворении ходатайства об опросе свидетелей отказано, так как последние, согласно представленных объяснений не располагают информацией, имеющей отношение в рассматриваемому делу, не имеют специальных познаний в сфере медицины.

Более того, на что обращает внимание суд, осужденный ФИО5, в своем объяснении сообщил юридически значимую информацию о нахождении ФИО1 на спальном месте, что признавал и сам ФИО1, тогда как пояснения ФИО5 на предмет того, что в указанный день 24.04.2022 на спальных местах находился не только ФИО1, но и другие осужденные, из которых некоторым медицинский сотрудник по просьбе руководителя исправительного учреждения оформил постельный режим, в связи с чем рапорт на них не составляли, не свидетельствуют об отсутствии факта дисциплинарного проступка, совершенного ФИО1 и (или) наличии у него, препятствующего отбыванию наказания в ШИЗО, заболевания.

Объяснения осужденных: ФИО5, ФИО6, относительно того, что ФИО1 отказывался от приема пищи с 11.08.2022 по 15.08.2022, не имеют отношения к рассматриваемом периоду вынесения оспариваемых актов от 24.04.2022 и 25.04.2022, и в любом случае не подтверждают наличие тех обстоятельств, которые входят в предмет доказывания по делу.

Нарушение ФИО1 главы 3 п.17 ПВР №295 подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО3, актами, до наложения взыскания у него истребовалось объяснение, от дачи которого он отказался, о чем составлен акт.

Согласно абз.12 п.17 Правил №295 осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах вне отведенное для сна время.

Приказом №37-а от 21.01.2022 в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области создана дисциплинарная комиссия, с утверждением её состава.

Протоколом от 25.04.2022 подтверждается факт заседания дисциплинарной комиссии, её надлежащий состав, принятие решения в виде водворения ФИО1 в ШИЗО за нахождение на спальном месте в неотведённое для сна время.

25.04.2022 постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток без вывода на работу.

Настоящее постановление вынесено уполномоченным лицом – начальником исправительного учреждения ФИО2

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности стало то, что 24.04.2022 ФИО1 отбывающий наказание в отряде №2 (УКП) спальное помещение №3, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при обходе отряда №2 (УКП) последний был обнаружен на своем спальном месте вне отведённое для сна время. Тем самым нарушил требований главы 3 п.17 ПВР ИУ, согласно которому осужденным запрещается находиться без разрешения администрации на спальных местах вне отведенное для сна время.

С самим фактом нахождения на спальном месте ФИО1 согласен, не оспаривает данное обстоятельство, но, полагает, что указанное не является нарушением, равно у него были уважительные причины находиться на спальном месте по состоянию здоровья.

В тоже самое время, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст.115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

При назначении меры взыскания ФИО1 учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Проверяя порядок привлечения ФИО1 к ответственности по оспариваемому постановлению, судом не установлено каких-либо его нарушений, относительно обязательных требований, установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Относительно нарушения был составлен рапорт сотрудником исправительного учреждения ФИО3, с которым ФИО1 был ознакомлен, от дачи объяснения относительно совершенного нарушения отказался, постановление о применении меры взыскания вынесено уполномоченным лицом и в пределах установленного ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срока.

Сроки наложения взыскания, установленные ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не нарушены.

Мера взыскания в виде водворения в ШИЗО к ФИО1 была применена с соблюдением положений ч.4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья.

Суд отмечает, что доказательств того, что ФИО1 нуждался на указанный момент времени в экстренном, неотложном или стационарном лечении не имеется, материалами дела не подтверждается, напротив опровергаются содержанием медицинского заключения.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность нарушителя и его предыдущее поведение, подтверждаемое справкой о поощрениях и взысканиях.

Судом с достоверностью установлено, что ФИО1 на момент водворения в ШИЗО имел неснятыми и непогашенными 6 дисциплинарных взысканий, в том числе 5 взысканий (от 01.05.2021, от 08.07.2021, от 29.12.2021, от 03.02.2021, от 16.02.2022) в виде водворения в ШИЗО.

01.05.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд отмечает, что решений о признании постановлений о наложении указанных дисциплинарных взысканий незаконными не имеется, напротив, вступившим в законную силу решением суда по административному делу №2а-1321/2021 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 01.05.2021 было отказано.

При рассмотрении административного дела №2а-1321/2021, никаких доводов относительно состояния здоровья, ФИО1 не заявлялось, в том числе в части спины.

Иные постановления ФИО1 не оспаривались.

Судом, из справки о поощрениях и взысканиях установлено, что наложенные на ФИО1 дисциплинарные взыскания не снимались и не погашались, так как в силу положений ч.8 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации усматривается, что при отбывании наказания в виде лишения свободы к нему неоднократно применялись меры дисциплинарных взысканий, не позволяющие автоматически погашать ранее наложенные взыскания.

С 01.05.2021 у ФИО1 не имелось периодов продолжительностью год и более с момента отбытия очередного взыскания до наложения нового взыскания.

Следовательно, административный истец не может считаться не имеющим дисциплинарных взысканий.

Настоящие выводы суда соотносятся в правовой позицией Свердловского областного суда, изложенной в Бюллетене судебной практики по гражданским делам за 4 квартал 2012 года (п.8 раздел I). Последнее поощрение (объявление благодарности) у ФИО1 имело место быть 25.12.2019.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законном применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение, которое (с учетом совершения им неоднократно нарушений) свидетельствует о нарушении установленных правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий, в связи с чем оспариваемое постановление от 25.04.2022 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскании в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток является законным.

Суд обращает внимание, что рапорт сотрудника ФКУ ЛИУ-23 ФИО3 от 24.04.2022, зафиксировавший факт нахождения ФИО1 24.04.2022 в 09:15 на спальном месте вне отведённое для сна время, носит исключительно информационный характер, не может привести к нарушению прав и законных интересов административного истца. Сам по себе рапорт от 24.04.2022 является документом, отражающим процедуру фиксирования определенного события, которое в последующем оценивалось на предмет наличия или отсутствия нарушения (дисциплинарного проступка) уполномоченным лицом, в связи с чем рапорт от 24.04.2022 не может быть отнесен к категории ненормативных правовых актов в силу того, что не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности административного истца, не возлагает на него ответственность, не носит властно-распорядительного характера, следовательно, незаконным быть признан не может.

Принимая во внимание положения ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство лица, участвующие в деле.

В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным иском в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу, что помимо изложенных доводов, требование о признании незаконным постановления от 25.04.2022 не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд с данным требованием, так как оно было заявлено ФИО1 15.09.2022 путем уточнения требования в судебном заседании, то есть с пропуском 3-х месячного срока.

Само по себе заявление требования об оспаривании рапорта от 24.04.2022 в пределах установленного законом 3-х месячного срока обращения в суд, на вывод суда не влияет, так как фактически ФИО1 заявлено к рассмотрению два требования и об оспаривании рапорта от 24.04.2022, и об оспаривании постановления от 25.04.2022 и по второму требованию срок обращения в суд пропущен.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несоответствия оспариваемых решений закону и нарушения этими решениями прав и законных интересов заявителя не имеется, никаких нарушений прав административного истца ФИО1, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается.

Соответственно, административный иск следует оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, инспектору отдела безопасности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании рапорта от 24.04.2022 и постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 25.04.2022 незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 29.12.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова