РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО3

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.К.Р. к ФИО3, К.Д.Р, отделу по вопросам миграции ОМВД России по г.Пыть-Яху (далее – ОВМ по г.Пыть-Яху), Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УМВД по ХМАО – Югре) об оспаривании решения органа государственной власти, заинтересованные лица – Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г.Пыть-Яху, ФИО5, о признании незаконными действий органа регистрационного учета,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском о признании незаконной регистрации по месту жительства К.Д.Р в жилом помещении по адресу: "адрес", возложении обязанности на ОВМ по г.Пыть-Яху снять с регистрационного учета К.Д.Р.

В обоснование требований указала, что с "дата" является собственником названного жилого помещения, где зарегистрированы и проживают члены её семьи: супруг ФИО5, дочь К.К.Р. и сын С.И.А.. Кроме того, в квартире зарегистрированы её бывший муж ФИО3 и его малолетний ребенок К.Д.Р, которые в квартире не проживают, а ребенок и не вселялся. Она, как собственник, своего согласия на вселение сына бывшего мужа и на его регистрацию по месту жительства не давала.

В ходе судебных разбирательств ФИО3 был вселен в указанную квартиру, на ФИО5 возложена обязанность не чинить ему препятствий в пользовании жилым помещением, а за К.Д.Р признано право пользования этим жилым помещением.

ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетней дочери К.К.Р., нуждается в приоритетной защите по сравнению с правами ФИО3 на проживание и пользование жилым помещением.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО4, действующая на основании ордера адвоката и доверенности, возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что после прекращения брака между К-выми, её доверитель выехал из квартиры, сохранив в ней регистрацию по месту жительства и право пользования ею. Когда у него родился в новой семье ребенок, он зарегистрировал его по месту своего жительства, поскольку супруга и мать сына не имела постоянного места жительства на территории ХМАО – Югры в тот момент. Ребенка он зарегистрировал без согласия ФИО5, но это и не требовалось. Кроме того, указала на пропуск срока обращения в суд, поскольку о факте регистрации К.Д.Р ФИО5 было известно еще в октябре 2020 года.

Остальные участники судебного разбирательства не явились судебное заседание. Поскольку их явка обязательной в силу закона не является и судом таковой не признана, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Предметом спора является регистрация по месту жительства несовершеннолетнего К.Д.Р, которая была осуществлена отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Пыть-Яху ХМАО – Югры "дата" по адресу: "адрес"

Из пункта 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере.

МВД России является органом регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 25.05.2017, действовавшей на период спорных правоотношений) (далее – Правила №713) предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 2.2, 50, 50.1-50.3 названного Административного регламента, заявителями услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В силу пунктов 50, 50.1-50.3 Административного регламента, при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Анализ изложенных норм показывает, что согласия чьего-либо на регистрацию ребенка по месту жительства его родителя не требовалось.

В настоящее время, во избежание различного толкования и правоприменения, законодателем внесены изменения в миграционное законодательство, где прямо в пункте 18 Правил №713 закреплено, что регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.

Согласно актовой записи о рождении К.Д.Р, "дата", ФИО3 приходится ему отцом, а К.Э.Р. матерью.

Из представленных ОМВД по "адрес" по судебному запросу сведений следует, что с заявлением о регистрации К.Д.Р по месту жительства в орган регистрационного учета ОВМ ОМВД России по "адрес" "дата" обратился его законный представитель, ФИО3, представив свидетельство о рождении ребенка и свой паспорт. По сведениям ОМВД отец ребенка с "дата" значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: "адрес" "адрес".

По результатам рассмотрения заявления, уполномоченным должностным лицом, в соответствии с территориальной юрисдикцией, "дата", было принято решение о регистрации К.Д.Р по месту жительства его отца.

Таким образом, основания признания регистрации К.Д.Р по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО5, незаконной, отсутствуют, как и основания возложения на ОВМ обязанности снять ребенка с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.К.Р. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1