Решение по делу № 2А-973/2023 от 24.11.2023

Дело №2а-973/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием административного истца – прокурора Гук К.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Кузменко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие, обязании провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети, в обоснование требований указав, что прокуратурой Карасукского района Новосибирской области в связи с выявленной в сети

«Интернет» публикацией, содержащей информацию о получении населением с. Октябрьское Карасукского района коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере водоснабжения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что водопроводная сеть в с.Октябрьское Карасукского района Новосибирской области, протяженностью 12270 м, кадастровый номер №, год завершения строительства - 1988, составляет казну Карасукского района. На указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского района 05.08.2021 за № №. Для организации водоснабжения населения на основании постановления администрации Карасукского района от 11.08.2021 №1930-п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 №1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1988 г.), срок полезного использования этой сети истек. Согласно информации администрации Карасукского района, с момента передачи водопроводной сети МБУ «Водхоз» ликвидированы 4 аварийные ситуации на магистральных водопроводных сетях за 2022 год. В 2022 году, истекшем периоде 2023 года имели место перебои в водоснабжении, связанные с порывами на водопроводных сетях по причине их ветхого состояния. Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила). Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д. Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимает мер к организации и обеспечению проведения капитального ремонта (замены) ветхих коммунальных сетей, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества. По результатам проверки прокуратурой района 14.07.2023 внесено представление главе Карасукского района Новосибирской области, которое рассмотрено, однако выявленные проверкой нарушения не устранены. Согласно ответу на представление администрации Карасукского района от 18.08.2023 №9937, провести одномоментную замену всего водопроводного

хозяйства не представляется возможным ввиду больших финансовых затрат, МБУ «Водхоз» совместно с администрацией Карасукского района планомерно проводятся мероприятия по подготовке заданий на проектирование объектов водоснабжения и подаче заявок на участие в подпрограмме «Чистая вода», исходя из статистики наиболее аварийных объектов. Таким образом, неисполнение администрацией Карасукского района Новосибирской области требований законодательства влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах надлежащего качества.

На основании Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст.39, главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Карасукского района Новосибирской области просит признать незаконным бездействие Администрации Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта (замены) водопроводной сети, расположенной в с. Октябрьское Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети, расположенной в с. Октябрьское Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, в срок — в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец – помощник прокурора Карасукского района Новосибирской области Гук К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду также указала, что

Представитель административного ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области и заинтересованного лица МБУ «Водхоз» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Карасукского района Новосибирской области не признала, пояснила, что водопроводная сеть передана в муниципальную собственность в 2021 году, ранее принадлежала ЗАО «Калачинское», скважина передана в 2023 году. Статья, на которую ссылается прокурор, была опубликована в июне 2023 года, когда права еще не были зарегистрированы. После передачи скважины, все было передано в МБУ «Водхоз», были произведены работы по замене труб и восстановлен напор в трубах. В данный момент жалобы жителей на давление в трубах отсутствуют. Есть акты, которые подтверждают факт отсутствия претензий. Муниципалитет не имел возможности провести капитальный ремонт в связи с особенностями финансирования, водопроводная сеть находится в собственности всего 1 год. В период 2022 года произошло всего 4 аварийных ситуации, не повлекших нарушение прав жителей села. Качество воды соответствует требованиям Роспотребнадзора. Отсутствует право на проведение капитального ремонта всей водопроводной сети, процент износа труб установлен. Материал труб из чугуна срок службы составляет до 100 лет, средние нормативные сроки службы чугуна 70 лет. Рекомендованный срок эксплуатации истекает в 2053 году. Доказательств тому, что водопроводные сети находятся в непригодном состоянии истцом не предоставлено. Кроме того, одного года для исполнения решения суда недостаточно, так как необходимо разработать проектно-сметную документацию, подать заявку на участие в государственной программе до 1 июля года, предшествующего ремонту, срок может быть установлен не ранее 31.12.2027 года.

Ответчиком и заинтересованным лицом также представлены письменные отзывы по иску, доводы которых поддержаны представителем ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В соответствии с положениями ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения относится приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подачи питьевой воды или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» организация водоснабжения населения не отнесена к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений (ст. 3).

Согласно пункту 4 части 1, частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы водоснабжения населения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 17.03.2021 № 475-п создано муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации водоснабжения, водоотведения населения и объектов социальной сферы на территории сельских поселений Карасукского района Новосибирской области (пункты 1.1, 4.1 Устава МБУ «Водхоз»).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила) одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п.п.1,3 Приложения № 1 к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, с соответствующим давлением в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора.

Для организации водоснабжения населения на основании постановления администрации Карасукского района от 11.08.2021 №1930-п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1988 г.), срок полезного использования этой сети истек.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Суду представлены Уставы Карасукского муниципального района Новосибирской области и МБУ «Водхоз», из которых следует, что МБУ «Водхоз» создана для выполнении работ и оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере, в том числе, оказания услуг по водоснабжению, строительства сетей водоснабжения, водоотведения. При этом к полномочиям Карасукского муниципального района Новосибирской области относится организация в границах сельских поселений Карасукского района Новосибирской области тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

В ходе проверки, выявленной в сети «Интернет» публикацией, размещенной 15.06.2023, содержащей информацию о том, что жители с. Октябрьское Карасукского района не удовлетворены качеством предоставляемой коммунальной услуги по водоснабжению в связи с низким напором воды.

Истцом представлен акт осмотра сайта сети «Интернет» с приложением текста.

Прокурором Карасукского района Новосибирской области в адрес Главы Карасукского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения.

Согласно ответу Администрации Карасукского района Новосибирской области №6457 от 27.06.2023 указано, что с 18 августа 2021 года услуги водоснабжения в с.Октябрьское оказывает МБУ «Водхоз». Водопроводные сети находятся на праве оперативного управления в МБУ «Водхоз», а скважина (до 16.06.2023) являлась собственностью АО «Калачинское». Таким образом, АО «Калачинское» продает поднятую со скважины воду МБУ «Водхоз» на основании заключенного договора, а МБУ «Водхоз», в свою очередь, реализует воду населению и иным потребителям. Для оказания услуги водоснабжения используются водопроводные сети и водозаборная скважина. На водопроводные сети 05.08.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности Карасукского района, право оперативного управления за МБУ «Водхоз» зарегистрировано 17.08.2021. На водозаборную скважину 16.06.2023 зарегистрировано право муниципальной собственности Карасукского района. Водопроводные сети протяженностью 12,72 км находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008), Общероссийский классификатор основных фондов», трубопроводы входят в шестую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно), поэтому, если учитывать дату строительства водопроводных сетей, срок полезного использования которых истек, то сети можно полностью считать ветхими. С момента передачи водопроводных сетей в МБУ «Водхоз» были проведены следующие работы: ликвидированы 4 аварийные ситуации на магистральных водопроводных сетях за 2022 года. За истекший период 2023 года аварийных ситуаций на централизованных водопроводных сетях в с. Октябрьское Карасукского района не было. В летний период 2022 года проводился осмотр и ремонт водопроводных колодцев, запорной арматуры. В летний период 2023 года проводился профилактический осмотр колодцев. В течение 2022 года и истекшем периоде 2023 года были перебои в водоснабжении с. Октябрьское, в связи с возникшими порывами на водопроводных сетях по причине ветхого их состояния. Все аварийные ситуации были своевременно устранены. В 2022 году истекшем периоде 2023 года в администрацию Карасукского района обращений по вопросу водоснабжения с. Октябрьское не поступало.

Из постановления Администрации Карасукского района Новосибирской области от 11.08.2021 №1930-п «О передаче имущества, составляющую казну Карасукского района Новосибирской области, в МБУ «Водхоз» следует, что передано муниципальному бюджетному учреждению «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области имущество, составляющее казну Карасукского района Новосибирской области, в том числе: п.10) сооружение, назначение: водопроводная сеть, протяженностью 12720 м., кадастровый номер №, год завершения строительства - 1988, местоположение: Новосибирская область, Карасукский район, с. Октябрьское, балансовой стоимостью 2 610 506 руб. 00 коп.

Актом приема-передачи имущества от 11.08.2021 передано вышеуказанное сооружение.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что на указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского района 05.08.2021 за № №, оперативное управление муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области.

Из справки МБУ «Водхоз» от 20.10.2023 следует, что на балансе МБУ «Водхоз» Карасукского района числится водопроводная сеть 12720 м в с.Октябрьское (инвентарный номер №) балансовой стоимостью в сумме 2 610 506 руб. 00 коп. и остаточной стоимостью на 01.10.2023 в сумме 0 руб. 00 коп.

Постановлением от 11 марта 2020 года №498-п администрации Карасукского района Новосибирской области утверждена схема водоснабжения Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2020 по 2030 год с учетом перспективы до 2024 года. В п.1.4.4 Схемы указано на то, что водопроводная сеть на территории Октябрьского сельсовета имеет значительный физический износ трубопроводов, что не позволяет обеспечивать безаварийную работу водопроводных сетей. Большой удельный вес металлических труб в общей протяженности сетей водоснабжения вызывает угрозу вторичного загрязнения воды продуктами коррозии. Для обеспечения бесперебойности предоставления услуг водоснабжения потребителям необходимы замена и реконструкция чугунных и стальных водопроводных сетей, в первую очередь, аварийных, полностью изношенных и перегруженных по пропускной способности. В пункте 1.4.5 указано, что действующая система обеспечения питьевой водой находится в неудовлетворительном состоянии. Использование в качестве основных материалов серого чугуна и стали приводит к увеличению количества повреждений и вторичному загрязнению воды продуктами коррозии. На момент утверждения Схемы скважина и системы водоснабжения, находящиеся на территории Октябрьского сельсовета эксплуатируются и являются собственностью ЗАО «Калачинское».

Таким образом, из представленных суду документов, следует, что ответчик уже с 2020 года, о чем указано в Схеме и далее, о чем указано в ответе прокурору утверждает, что водопроводные сети в с.Октябрьское, которое относится к Октябрьскому сельскому совету Карасукского района Новосибирской области, являются ветхими с преобладанием чугунных и стальных труб, что, соответственно, представляет угрозу для потребителей (неопределенного круга лиц), в том числе по качественным показателям в связи с коррозией, а также созданию аварийных ситуаций, что влечет угрозу бесперебойного водоснабжения. Об износе сетей водоснабжения свидетельствует и их остаточная стоимость 0 рублей.

В связи с вышеизложенным доводы ответчика о соответствии водопроводных сетей в с.Октябрьское, не истечении срока службы сетей, опровергаются их же документами и ответом прокурору. Доказательств соответствия сетей нормативным требованиям ответчиком суду не представлено, обследование сетей при передаче их в собственность ответчика не проведено.

Отсутствие на настоящее время жалоб со стороны потребителей не свидетельствует о выполнении ответчиком требований законодательства.

Подпунктом «г» п.2 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст.7 Федерального закона №68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, факт ветхого состояния сетей водоснабжения в с.Октябрьское, расположенных на территории муниципального образования Карасукский муниципальный район Новосибирской области свидетельствует о нарушении со стороны администрации Карасукского района Новосибирской области требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения находящихся в их собственности, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает следующее.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В возражениях ответчика указано, что финансирование работ по ремонту водопровода возможно только при участии в государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п. При этом необходимо разработка соответствующей проектно-сметной документации, оформление заявки не позднее 1 июля года, предшествующего году строительства, то есть до 1 июля 2024 года будет направлена заявка для выделения субсидии на 2025 год. После заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии необходимо заключить муниципальный контракт на проектирование и после разработки проектно-сметной документации и прохождения экспертиз, провести процедуру заключения контракта и осуществить работу подрядной организацией в соответствии с контрактом.

В связи с указанными обстоятельствами ответчиком, необходимостью соблюдения длительных процедур и включения в финансирование за полгода до формирования бюджета, а также с необходимостью соблюсти требование закона об исполнимости судебного решения, суд считает, что необходимо установить срок в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта (замены) водопроводной сети, расположенной в с.Октябрьское Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №.

Обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети, расположенной в с.Октябрьское Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, в срок — в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2023 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-973/2023, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.