Дело № 5-9/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Новобурейский 13 марта 2023 года
Бурейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сердюк М.В.,
при секретаре Проскуряковой Т.О.,
с участием заместителя прокурора Бурейского района Алиева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Интерлес» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Бурейского района в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что комплекс котельной, расположенный в <...>, на основании концессионного соглашения от 20 августа 2020 года, передан в пользование ООО «Интерлес», директором которого является ФИО1. Согласно п.5.1 Устава ООО «Интерлес» предметом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельной. Однако как следует из актов замеров температурного режима на котельной обществом допускаются нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, не соблюдается температурный график отпуска тепловой энергии.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Интерлес» ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ материалы поступили в адрес Бурейского районного суда.
Должностное лицо директор ООО «Интерлес» ФИО1, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился; о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о своем участии в рассмотрении данного материала.
Суд не усмотрел оснований, препятствующих рассмотрению материала по административному производству при состоявшейся явке сторон.
Выслушав прокурора, предлагавшего директора общества с ограниченной ответственностью «Интерлес» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей; изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил).
В соответствии с п.17 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В силу пп.1,9 ч.1 ст.3 Федерального закона № к общим принципа организации отношений в сфере теплоснабжения относится в т.ч. обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно п.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ" теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с п. 68 постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя теплоснабжающая организация обязана:
- осуществлять контроль за соблюдением потребителями режим потребления тепловой энергии, предусмотренного договором теплоснабжения, в порядке, установленном настоящими Правилами; поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ей приборы учета тепловой энергии, а также устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества теплоснабжения и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств; осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами техническое эксплуатации и техники безопасности; поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжении; также значения показателей, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, соответствующие техническим регламентам, требования-настоящих Правил и иным обязательным требованиям, установленные, законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 106 Постановления Правительства РФ от 18.11.201" № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») (качество теплоснабжения определяется как совокупное установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Согласно п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3 % установленного температурного графика.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно решения единственного учредителя ООО «Интерлес» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ год на должность генерального директора ООО «Интерлес» с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1.
Уставом общества предусмотрено, что одним из предметом деятельности является производство пара и горячей воды.
Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Администрацией рп. Новобурейский передан ООО «Интерлес» комплекс котельной, расположенный в <адрес>.
Факт совершения должностным лицом директором ФИО1 административного правонарушения подтверждается:
Актами замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» и актами в жилых помещениях фактическая температура на подаче из котельной была ниже установленного графика температуры теплоносителя трубопроводах тепловых сетей на выходе из котельной (входе в котельную);
-сообщением заместителя начальника МКУ Управления жизнеобеспечения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением главы Бурейского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> о необходимости принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Интерлес» в связи с нарушением им температурного режима в жилых помещениях и социально значимых объектах;
Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в нарушении требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ.
Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Срок давности привлечения к административной ответственности, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек, составляет 1 год. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.
Таким образом действия должностного лица директора ООО «Интерлес» ФИО1 суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ., как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
При назначении наказания ФИО1 судья учитывает данные о личности виновного, бесконфликтную позицию по делу.
Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что законодателем предоставлена возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, которое должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом характера содеянного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 надлежит назначить в виде административного штрафа, в размере минимальном за инкриминируемое деяние в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 12.24, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Интерлес» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф надлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
УИН ФССП России 32№, УФК по <адрес> УФССП России по <адрес> л/с <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, счёт 03№, кор.счёт401№ КБК 32№, Отделение Благовещенск Банка России УФК по <адрес>, БИК 011012100.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
Председательствующий М.В. Сердюк
Копия верна
Председательствующий М.В. Сердюк