Дело № 2-1463/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года р.п.Городище Волгоградской обл.
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.С.,
с участием помощника прокурора Филина Д.М.,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду специальной военной операции, проводимой на территории ДНР, ЛНР и Украины, активных боевых действий, вынуждено покинула место своего жительства в <адрес> и пересекла границу Российской Федерации, однако достоверно подтверждающие это документы, у нее отсутствуют.
Ссылаясь на изложенное, а также утверждая, что установление факта вынужденного выезда с территории Украины необходимо ФИО2 для получения мер социальной поддержки, заявитель просит суд установить факт вынужденного выезда с территории Украины ФИО2
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования. Суду пояснила, что она проживала в <адрес>, Украина. С момента, что она лишена возможности получать меры социальной поддержки как лицо, вынужденно покинувшее названные территории постоянного проживания и прибывшее на территорию Российской Федерации, ввиду того, что границу между ДНР, ЛНР, Украиной и Российской ФИО1 она по сути не пересекла. Однако она лишена была возможности это сделать ввиду действий волонтеров Украины. Так, с начала специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ волонтеры Украины вывезли ее из <адрес>, где она проживала на территорию Западной Украины. Откуда волонтеры Украины увезли ее в Словакию, потом в Варшаву, а потом в Талин, где ее встретила двоюродная сестра и увезла, в конце марта 2022 года, к себе в Нарву. Прожив у сестры около полутора месяцев, она пересекла границу Российской Федерации в <адрес>, откуда приехала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где проживает до настоящего времени.
Представитель заинтересованного лица ГКУ «ЦСЗН по <адрес>», представитель заинтересованного лица ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» представитель заинтересованного лица Комитета социальной защиты населения <адрес>, представитель заинтересованного лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям, не представили.
Выслушав помощника прокурора и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
К таким федеральным законам относится Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства и особенности, характерные для особого производства. При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, предусмотренным для данного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Законодатель оставил открытым перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, что и отражено в пункте 10 части 2 данной статьи. Такой подход законодателя в большей степени позволяет охватить все многообразие жизненных ситуаций, с которыми может столкнуться лицо в том или ином случае.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
К таким юридическим фактам модно отнести факт вынужденного выезда с территории постоянного проживания.
В целях обеспечения социальной поддержки граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории этих государств и прибывших на территорию Российской Федерации, Указом Президента РФ от 27 августа 2022 года № 586 установлены дополнительные меры социальной поддержки названной категории лиц.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 586 Постановлением Правительства РФ от 02 сентября 2022 года № утверждены Правила, определяющие порядок предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 названных Правил заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
При этом, в силу пункта 11 названных Правил лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: а) миграционная карта; б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.; в) разрешение на временное проживание; г) вид на жительство; д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, если лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, не представлены документы (документ), предусмотренные настоящими Правилами (Пункт 22 Правил).
Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 07 апреля 2022 года № 785-р МЧС России в 2022 году выделены бюджетные ассигнования для предоставления разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.
Таким образом, для получения названных мер социальной поддержки, лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, необходимо подтвердить факт вынужденного выезда с названных территорий, в том числе в экстренном массовом порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, Украина.
ДД.ММ.ГГГГ после обращения властей Донецкой и Луганской Народных Республик с просьбой оказать помощь в отражении агрессии Киева Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
Из материалов дела также следует, что ввиду начала специальной военной операции, проведения боевых действий, в том числе на территории <адрес>, Украина, где проживала ФИО2, она волонтерами Украины ДД.ММ.ГГГГ была направлена на Западную Украину, откуда пересекла границу с Польшей и уехала в <адрес>, Эстония. Из <адрес>, Эстония, ФИО2 автомобильным транспортом добралась до границы с Российской ФИО1 и пересекла ее ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с территории <адрес> прибыла на территорию <адрес>, где находится до настоящего времени.
Учитывая, что ФИО2 пересекла границу Российской Федерации не с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, она в данный момент лишена возможности получить меры социальной поддержки как лицо, вынужденно покинувшее названные территории постоянного проживания и прибывшее на территорию Российской Федерации.
Вместе с тем, из материалов дела с очевидностью усматривается, что ФИО2 вынуждено покинула место своего постоянного проживания в <адрес>, Украина, в результате начала специальной военной операции. Тогда как то обстоятельство, что до пересечения с границей Российской Федерации она была вынуждена выезжать сначала в Польшу, потом в Эстонию и только потом в ФИО1, связано с тем, что волонтерами Украины она была направлена не в сторону границы Российской Федерации, а на Западную Украину. Данные обстоятельства не могут порождать для нее каких-либо прав и обязанностей и не могут служить основанием ограничения прав на получение вышеупомянутых мер социальной поддержки.
Иным способом установить юридический факт вынужденного выезда ФИО2 с территории Украины не представляется возможным.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, об установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворить.
Установить факт вынужденного выезда с территории Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Ю.В. Стрепетова
Справка: мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.
Судья: подпись Ю.В. Стрепетова