Дело № 2а-9310/2023
УИД 14RS0035-01-2023-012277-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 27 октября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному-приставу исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности исполнить решение суда путем сноса хозяйственных построек,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о возложении обязанности исполнить решение суда в виде сноса хозяйственных построек. В основание своих требований указывает, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.05.2017 года рассмотрены и удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе хозяйственных построек. ____ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) решение суда от ____ было отменено, в удовлетворении заявленных требований было отказано. ____ постановлением Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) апелляционное определение от ____ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. ____ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) решение суда от ____ отменено в части сноса туалета и бани, в остальной части оставлено без изменения. ____ судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП. Указанные исполнительные производства не исполняются в течение длительного времени. С учетом уточнения просит: возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по ____ (Якутия) исполнить решение суда путем сноса хозяйственных построек.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом посредством направления повестки по адресу, указанному в исковом заявлении, а также на электронную почту истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ФИО7, представитель Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО8, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены посредством направления судебных повесток, по адресам, известным суду. Ходатайства не направили, причину неявки суду не сообщили.
На судебном заседании присутствуют слушатели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о сносе хозяйственных построек постановлено: обязать ФИО4, ФИО3, ФИО5 осуществить снос хозяйственных построек - гаража, бани, теплицы, летнего душа, двух сараев, туалета, расположенных по адресу: ____ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ отменено в части сноса туалета и бани, вынесено новое решение, которым в иске ФИО2, ФИО1 к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о сносе хозяйственных построек в части сноса туалета и бани отказано, в остальной части решение оставлено без изменения.
Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) находятся исполнительное производства №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должников ФИО4, ФИО3, ФИО5 предметом исполнения: осуществить снос хозяйственных построек - гаража, теплицы, летнего душа, двух сараев, расположенных по адресу: ____ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанных исполнительных производств, которые ____ были отменены заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО13, исполнительные производства были возобновлены с присвоением номеров №-ИП, №-ИП, №-ИП.
В рамках указанных исполнительных производств и согласно материалам административного дела судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: ____ в отношении должников вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора; ____, ____, ____, ____, ____ направлены требования об исполнении решения суда; ____, ____, ____, ____, ____ извещениями должник вызван на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса об исполнении решения суда; постановлениями от ____ ФИО4, ФИО3 привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ____ совершен судебным приставом-исполнителем совершен выезд на адрес: ____, ____ ____; ____, ____, ____, ____ вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
____ в адрес взыскателя ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлено письмо, из текста которого следует, что ФИО2 предложено произвести исполнительные действия по исполнению решения суда с последующим возмещением расходов за счет средств должников, с предоставлением официального ответа о принятом решении в части несения расходов за счет должника.
Ответ на данное письмо взыскателем не направлен.
Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства, в том числе, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий по совершению исполнительных действий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ и части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, а также судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций регламентированы в статье 107 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.
Согласно данной норме снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (часть 4).
В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8), а также может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9).
Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определен в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от 31.03.2014 года N 8.
В соответствии с Методическими рекомендациями по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа (пункт 3.4).
В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом (пункт 3.5).
Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в статье 23.68 КоАП РФ.
В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.
Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.
В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа. Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП от 31.01.2011 года N 12/08-1872-ВМ.
В целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями статьи 107 Закона (пункт 3.6).
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций в случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
С учетом заявленных административным истцом требований о возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) произвести снос хозяйственных построек, принимая во внимание вышеизложенные положения, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Доводы стороны административного истца, в целом, основаны на неверном толковании норм материального права. Так, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, а само территориальное управление согласно Положению о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 N 69, лишь обеспечивает организацию осуществления исполнительного производства, но непосредственно не осуществляет его, соответственно, оснований для возложения обязанности на территориальное управление за действия (бездействие) конкретных судебных приставов-исполнителей не имеется.
При этом, суд обращает внимание, что в рамках исполнительного производства взыскателю было предложено самостоятельно произвести исполнительные действия по исполнению решения суда с последующим возмещением расходов за счет средств должников, с предоставлением официального ответа о принятом решении в части несения расходов за счет должника. Однако данное предложение было оставлено без внимания. Из материалов дела следует, что с заявлением о рассмотрении вопроса о привлечении специализированной организации для сноса хозяйственных построек взыскатели к судебному приставу-исполнителю не обращались.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному-приставу исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности исполнить решение суда в виде сноса хозяйственных построек - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: п/п Н.И. Новикова
Копия верна.
Судья Н.И. Новикова
Секретарь с/з В.Е. Скрябина
Решение изготовлено 09.11.2023