Дело № 5-75/2023

УИД 22RS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Брендина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родник» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22206000761 от 15 августа 2023 года, должностным лицом МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, при проведении постоянного рейда, 10 июля 2023 года в 10 час. 30 мин. по адресу: <...>, выявлено, что ООО «Родник» осуществляет регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 304 «с.Кировское-г.Алейск» на транспортном средстве - автобус марки «ГАЗ», государственный регистрационный номер №, категории М3, под управлением водителя ФИО2, с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, выразившимися в том, что:

1) отсутствовала аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе места нахождения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации места нахождения, с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службы по надзору в сфере транспорта, что не соответствует подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216;

2) сведения о транспортном средстве не были внесены в реестр лицензий, что не соответствует подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.

Указанные нарушения являются грубыми нарушения лицензионных требований, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Деяние квалифицировано по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Родник» не явился, извещен надлежаще.

Защитник Глухов А.Н. пояснил, что юридическое лицо вину признает, в настоящее время на транспортном средстве «ГАЗ», государственный регистрационный номер № перевозки по маршруту не осуществляются, ООО «Родник» находится в тяжелом финансовом положении.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

В силу пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО «Родник» 10 июля 2023 года в 10 часов 30 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта по адресу: <...>, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащееся подпунктах «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 2216 от 22.12.2020, поскольку в указанное время и месте при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту 304 «с.Кировское-г.Алейск», эксплуатировало автобус «ГАЗ», государственный регистрационный номер АТ496 22, сведения о котором не внесены в реестр лицензии, и не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, с передачей информации о географических широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Изложенные обстоятельства, подтверждается актом постоянного рейда от 10.07.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 10.07.2023, протоколом инструментального обследования от 10.07.2023, сведениями о лицензии, копией путевого листа автобуса от 10.07.2023, картой маршрута регулярных перевозок, водительским удостоверением на имя ФИО2, свидетельством о регистрации автобуса, выпиской из ЕГРЮЛ, справкой об отсутствии в реестре лицензий транспортного средства с государственным регистрационным знаком №

Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, оснований согласиться с выводом должностного лица об осуществлении деятельности ООО «Родник» в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией не имеется. Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано имели ли место последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в чем выразилась угроза вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В этой связи деяние подлежит переквалификации с ч. 4 на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося малым предприятием, признание вины в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, равно как и доказательств (сведений) о привлечении общества к административной ответственности, отсутствие сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан, причинении материального ущерба в результате совершения правонарушения, с учетом принципов пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности полагаю возможным назначить ООО «Родник» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Брендина